Школьная бюрократия: отчетность не уменьшается, а дублируется

О проблеме бюрократической нагрузки на учителей говорят давно, но ситуация не улучшается. Педагоги отмечают, что бумажная работа не исчезла, а перешла в электронную форму, часто дублируясь. Журналисты издания «Фонтанка» опросили преподавателей и директора, чтобы выяснить реальное положение дел.

Володин оспаривает данные Рособрнадзора

Спикер Госдумы Вячеслав Володин раскритиковал Рособрнадзор после опроса о бюрократии среди учителей. Поводом стало заявление ведомства о снижении нагрузки в 25 раз.

В августе прошлого года глава Рособрнадзора Анзор Музаев заявил на встрече с премьер-министром Михаилом Мишустиным: «По всем уровням образования — в 25 раз количество документов уменьшилось, которые они [учителя] обязаны заполнять».

Володин указал, что от педагогов поступают обращения с разными мнениями. Он провёл опрос в своём канале в мессенджере MAX и установил, что «учителя не согласились с озвученными ведомством данными».

Согласно результатам, 65,5% респондентов отметили, что нагрузка не изменилась, 29% сказали, что она увеличилась, и только 5,5% ощутили уменьшение.

Спикер также перечислил основные жалобы учителей:

• бумажная отчетность стала электронной, а в ряде случаев дублируется;
• много времени уходит на тестирование и мониторинги;
• приходится составлять фотоотчеты о мероприятиях для школьных сайтов;
• тратится время на помощь детям и родителям в регистрации на различных платформах;
• сохраняется множество внеурочных задач, особенно у классных руководителей.

Путин призывает к дебюрократизации

Проблема бюрократической нагрузки на педагогов остаётся актуальной долгие годы. Накануне президент Владимир Путин поручил снизить «бумажную нагрузку» на учителей и врачей.

«Дебюрократизацию и снижение бумажной нагрузки необходимо провести и в бюджетной сфере… чтобы врачи, учителя, педагоги могли бы больше времени уделять пациентам, ученикам, студентам», — сказал глава государства.

«Фонтанка» побеседовала с классным руководителем, советником по воспитанию и директором школы, чтобы узнать их точку зрения. Их ответы противоречат обещаниям чиновников.

«Необходимо отметить в электронной форме — и всё успеть сделать до 11 часов утра»

Учительница естественных наук из Петербурга Галина (имя изменено), которая также является классным руководителем, рассказала о ежедневных обязанностях. В её классе 28 восьмиклассников, и постоянно требуется собирать отчёты о происшествиях, таких как травмы.

Педагог должна заполнять электронный журнал, прикреплять файлы с домашними заданиями, убеждаясь, что они размещены на российской платформе. По её словам, ответственность за домашние задания теперь лежит на учителях, и при сбоях в работе дневника ученики могут утверждать, что заданий не было.

Сейчас учителя обязаны вести пять документов:

• программу учебного предмета;
• журнал учета успеваемости;
• журнал внеурочной деятельности;
• план воспитательной работы;
• характеристику ученика.

«Мне каждый день нужно посчитать в школе количество детей своего класса. Узнать у родителей, почему кого-то нет: болезнь, семейные обстоятельства, сам не дошел до школы. Всё это необходимо отметить в электронной форме — и всё успеть сделать до 11 часов утра. Естественно, я не успеваю это сделать к 11:00», — поделилась Галина.

Классные руководители также составляют характеристики на учеников по запросам учреждений или правоохранительных органов. Вся эта бюрократия занимает значительную часть рабочего дня, и чтобы справиться, приходится заполнять документы прямо на уроках.

«Я не делаю это после уроков — очень редко. Прямо на уроке отмечаю, чтобы не тратить время. На уроке же пишу домашнее задание в электронный журнал. Считаю, что эта моя работа должна входить в состав урока», — заключила учительница.

«Отчет в рамках сокращения отчетности»

Директор лицея № 369 Красносельского района Константин Тхостов заявил, что бюрократическая нагрузка не уменьшилась, поскольку к цифровым отчётам добавились бумажные. По его мнению, педагогам следует заполнять только электронный журнал.

Он привёл пример с ДТП, когда школе потребовалось предоставить характеристику не только на ученика, но и на членов его семьи. Запросы такого рода оформляются на бумаге, а не в электронном виде, что увеличивает объём работы.

«Сейчас сам Бог велел переходить на электронный документооборот, но нет — бумажка и бумажка, печать и печать. И так со всех сторон. У нас идёт национальный проект „Гильотина отчетности“ — сокращение школьной отчетности. Один из регионов прислал запрос от своего учредителя, где просят прислать отчет в рамках сокращения отчетности. Нормально? Благо, что это не Санкт-Петербург — в регионах творится вообще вакханалия», — рассказал Тхостов.

Директор считает, что школы должны прекратить «обслуживание всех и вся», так как их основная задача — обучение детей. Он упомянул абсурдные запросы, например, о количестве тематических классных часов или фотоотчетах с субботников.

«Все эти цифры — это одни и те же дети»

Советник директора по воспитанию из петербургской школы Анна (имя изменено) объяснила, что вся её работа с учениками должна отражаться в медиапространстве школы. Это включает публикации во «ВКонтакте» о Днях единых действий и обязательных праздниках.

Ежеквартально необходимо составлять мониторинг участия детей в движениях, общественных организациях и волонтёрстве. «Все эти цифры — это одни и те же дети. Нужны в мониторинге просто цифры, а не фамилии. Обычно есть группа инициативных школьников: он и волонтёр, и в мероприятиях участвует, и знамя на митинге держит. Но в мониторинге надо это представить обширно», — отметила Анна.

Как снизить бюрократическую нагрузку?

По мнению Константина Тхостова, ситуацию может исправить повсеместный переход на электронный документооборот, а также получение ведомствами информации с официальных сайтов школ. «Давайте не делать крайней школу за всё», — заключил он.