УФАС: отбор на Рождественской ярмарке нарушал конкуренцию

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Петербургу (УФАС) завершила разбирательство по жалобе бизнесменов на итоги отбора участников Рождественской ярмарки. Официальный текст решения, датированный 7 сентября, оказался в распоряжении редакции.

Антимонопольное ведомство установило, что подведомственное комитету по промышленной политике СПб ГБУ «Центр содействия развитию потребительского рынка...» (ЦСРПР) при распределении торговых мест действовало с нарушением части 1 статьи 17 закона «О защите конкуренции». В документе отмечается, что организатор:

В решении УФАС указано, что итогом этих действий могло стать ограничение конкуренции не только на самой ярмарке, но и в сфере розничной торговли и общественного питания в целом.

Рождественская ярмарка проходила с 13 декабря 2025 по 11 января 2026 года на Манежной, Дворцовой и Московской площадях. За 136 торговых мест тогда боролись около 300 желающих.

Некоторые претенденты заявляли, что их заявки отклонили или поставили в лист ожидания, несмотря на большее количество баллов, чем у победителей. Другие получили отказ из-за якобы неполного пакета документов, хотя настаивали на своевременной подаче всех бумаг. Также бизнесмены указывали, что организатор не опубликовал итоговый протокол с баллами, что лишило их возможности проверить решения комиссии. После неудачных попыток добиться пересмотра итогов они обратились сначала к бизнес-омбудсмену, а затем в УФАС.

В ходе проверки выяснилось, что ЦСРПР предоставил место заявителю, набравшему 70 баллов в категории «ресторан быстрого обслуживания», тогда как в резерв попали заявки с более высокими оценками. Представители учреждения признали ошибки, но объяснили их техническим сбоем, а не умыслом.

«В формируемом системой протоколе Ярмарки данные по заявкам отсортированы не по убыванию оценок, а в произвольном порядке», — говорится в пояснении ЦСРПР. В организации также заверили, что после выпуска протокола система не позволяет вносить корректировки.

Однако антимонопольщики выявили и другие признаки нарушения конкуренции, помимо технической ошибки.

Часть бизнесменов не получила места из-за нехватки документов, однако в протоколе конкретные причины отказов не указывались. В то же время, как установило УФАС, в заявках некоторых победителей также отсутствовали необходимые бумаги или они были оформлены ненадлежащим образом. Это, по мнению ведомства, свидетельствует об избирательном подходе к оценке заявок. Кроме того, УФАС отметило нечеткие требования к товарно-сопроводительным документам и уведомлениям для Роспотребнадзора, что создает почву для произвольных решений.

Несмотря на подтвержденные нарушения, ведомство не сможет пересмотреть итоги конкурса, поскольку оценка заявок вне его компетенции. Из-за завершения ярмарки предписание об устранении нарушений также не выдавалось, а штрафные санкции к ЦСРПР не применялись.

Анастасия Сергеева, представляющая интересы предпринимателей, отметила, что отсутствие наказания может привести к повторению ситуации на ярмарке этого года. Однако она добавила, что решение УФАС может стать основанием для возбуждения административного дела по статье 14.9 КоАП, предусматривающей штраф от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей для должностных лиц. Для этого бизнес планирует обратиться в Следственный комитет.

Руководитель ЦСРПР Николай Алексеев пообещал скорректировать процедуру отбора. «Конечно, отредактируем, чтобы больше не попадать в такие ситуации», — прокомментировал он, добавив, что запрос в комитет по промышленной политике будет направлен на следующей неделе. «На основании рекомендаций, которые нам дало ФАС юристы какую-то редакцию сделают и посоветуемся с комитетом, как они видят это», — уточнил Алексеев. На вопрос об устранении сбоя в алгоритме он ответил: «Будем надеяться».