Петербург представил проект бюджета на 2027 год

Финансовый блок Смольного представил проект бюджета на ближайшую трехлетку. Заметного роста ни доходов, ни расходов не предполагается. По словам чиновников, городская стабильность не должна зависеть от «черных лебедей».

Документ на 2027–2029 годы презентовали синхронно с корректировкой главного финансового документа на 2026-й. Вице-губернатор Алексей Корабельников объяснил это так: «Проект корректировки и проект бюджета системно взаимосвязаны. У нас в этом году происходят определённые структурные изменения и макроэкономические сдвиги, которые заставляют нас принимать определённые меры, реагировать на них».

Параметры бюджета на 2027 год

Доходы Петербурга в 2027 году запланированы в размере 1,522 трлн рублей. Расходы — 1,625 трлн, дефицит — 103 млрд, или 6,9% от доходов.

Относительно актуальной версии бюджета на 2026 год доходы вырастут на 4,2%, относительно откорректированной — на 3,4%.

Расходы по сравнению с текущей версией бюджета сократятся на 1,6%, но относительно показателя из проекта корректировки увеличатся на 2,9%.

Дефицит относительно нынешней версии бюджета снизится на 45%, а относительно откорректированной почти не изменится — минус 5,5%.

Причины консервативного подхода

О сокращении расходов бюджета на 2026 год при небольшом росте доходов уже сообщалось. На презентации Алексей Корабельников снова объяснил это решение и обозначил условия, в которых готовился бюджет на 2027 год.

«Правительство РФ с Центробанком реализует политику по плановому охлаждению экономики», — напомнил вице-губернатор. Атаки беспилотников на инфраструктуру и сложности с топливом давят на инфляцию и инфляционные ожидания. Из-за этого ЦБ снижает ключевую ставку медленнее, чем ожидалось.

«Первоначальный прогноз, который мы закладывали при прогнозировании в прошлом году на 2027 год, был там 7,5–8,5%. ЦБ этот прогноз на следующий год подкорректировал, он составляет 10,5–12,5%», — сказал Алексей Корабельников. Высокая ставка делает кредиты дорогими, поэтому наращивать дефицит за счет заимствований невыгодно.

«Относительно уровня дефицита мы вышли в этом году на достаточно сбалансированный объём. Чтобы сохранить финансовую устойчивость в долгосрочном периоде, мы этот объем дефицита будем стараться поддерживать на примерно том же уровне, целясь в 2029 году на его сокращение ещё более значительно. Это нам даст возможность не наращивать долг такими темпами, как мы планировали ранее в условиях прогнозирования более низких ставок, и тем самым сохранить все наши параметры бюджета в области безопасных значений», — пояснил он.

Доходная часть: на чем растет

Основную часть доходов обеспечат собственные поступления — 1,49 млрд рублей, сообщила глава комитета финансов Светлана Енилина. Налоговые доходы в 2027 году прогнозируются на уровне 1,408 млрд рублей.

Главные отрасли, формирующие налоговые поступления, — оптовая и розничная торговля, включая продажу энергоресурсов (почти 20%), обрабатывающие производства (17%), профессиональная и научная деятельность (9,3%).

Налог на прибыль, НДФЛ, малый бизнес и мигранты

Поступления от налога на прибыль в 2027 году ожидаются в объеме 332 млрд рублей. Это на 12% меньше, чем в актуальной версии бюджета, и на 15,5% меньше, чем в откорректированной.

Снижение поступлений по налогу на прибыль наблюдается давно. Одна из причин — изменение налогового законодательства, отменившее консолидированные группы налогоплательщиков (КГН). Из-за этого Петербург потерял часть налогов после переезда Газпрома. Еще одна причина — плановое охлаждение экономики.

НДФЛ принесет 739,2 млрд рублей — на 10% больше, чем в текущем бюджете, или на 9,5% больше с учетом корректировки. Статья растет вслед за индексацией зарплат и обелением рынка труда.

Малый и средний бизнес на упрощенной системе налогообложения даст бюджету 120,7 млрд рублей. Это примерно на 7% больше нынешней версии бюджета, а относительно откорректированной — на 19%.

Запрет на работу мигрантов по патенту в ряде сфер экономики, который власти Северной столицы планируют ввести с 1 октября, на собираемость налогов не повлияет. Поступления от патентов даже вырастут, в том числе за счет удорожания самого патента. Иностранных рабочих заменят отечественные, которые будут платить НДФЛ.

Имущественные и земельные налоги

Имущественные налоги принесут казне в 2027 году 129 млрд рублей — примерно на 6% больше текущего бюджета 2026 года или на 3,6% больше с учетом корректировки.

Физлица заплатят по налогу на имущество 10,1 млрд рублей, организации — 86,8 млрд. Земельный налог ожидается в размере 17,4 млрд рублей. Это меньше, чем в этом году до корректировки, и чуть больше, чем после. Кадастровую переоценку в прогнозе на будущий год не учитывали. «Мы исходим из того, что сегодня имеем, прогнозируя свои доходы», — пояснила Светлана Енилина.

Туризм, парковки, пожертвования

Туристы принесут бюджету в 2027 году 1,63 млрд рублей — на 30% больше, чем в 2026-м до корректировки, и на 20% больше, чем после.

Доходы от платной парковки заложены в размере 7,8 млрд рублей, сообщил Алексей Корабельников. Ранее сообщалось, что в этом году городской бюджет рассчитывает получить от платных парковок 11,2 млрд рублей, что примерно вдвое больше, чем в 2025 году.

Новая статья бюджета — пожертвования на строительство яхт-клуба на Петровской косе. При корректировке главного финансового документа на 2026 год стало известно, что в казну уже в этом году по этой статье поступит 2 млрд рублей. На 2027-й заложено 6,5 млрд, на 2028-й — 8 млрд, на 2029-й — еще 5 млрд. В сумме получается примерно стоимость, заложенная в госпрограмме. Кто выступает жертвователем, Алексей Корабельников не назвал, но отметил, что проект финансируют и социально ответственный бизнес, и физлица.

Расходы: ЖКХ и энергетика

В жилищно-коммунальной сфере все более или менее традиционно. Самая крупная статья — субсидии тепловикам за продажу гигакалорий по льготному тарифу (как и в 2026 году — 41 млрд рублей).

Вторая категория — жилищные программы помощи молодым семьям, многодетным, ветеранам, семьям с детьми-инвалидами, сиротам и другим.

А вот капремонт, похоже, вновь возвращается к логике «вы квартиры приватизировали — вы и платите». Если в 2026 году субсидия из бюджета даже после секвестра составит 2,5 млрд рублей, то в проекте на 2027-й — ни копейки. Это не первый раз, но казалось, что город ушел от такой парадигмы. Впрочем, не исключено, что во время трех чтений в ЗакСе кто-то решит эту долю в проекте бюджета увеличить.

В энергетике, помимо текущей реконструкции инфраструктуры, 6 млрд аванса на 2027 год заложены на строительство канализационного коллектора до Горской: конкурс почти на 10 млрд разыграли буквально на днях.

Благоустройство и дороги

Комблагу выписали 25,3 млрд рублей на субсидии бюджетным учреждениям, которые содержат дороги. Это примерно на миллиард меньше, чем закладывали в 2026-м, но сейчас при корректировке бюджета на текущий год эту статью урезали почти на 2 млрд, так что номинальный рост есть.

При этом нет ни рубля на программу субсидий для муниципалитетов «Петербургские дворы». В 2026-м она составляла 6,3 млрд и даже после секвестра будет составлять внушительные 5,8 млрд рублей.

На ремонт автомобильных дорог КРТИ получает 7,8 млрд, на капремонт — 1,4 млрд. Это меньше, чем рассчитывали изначально на 2026 год, но зато, возможно, не придется срезать.

Одновременно больше дают на ремонт региональных дорог и искусственных сооружений — 6,2 млрд против 4 млрд. Доля дорог в нормативном значении зависит от того, какие брать в статистику: по опорной сети — более 85%, а по региональным — только 71%.

Безопасность

Один из самых ярких сюжетов корректировки бюджета-2026 — почти полное обнуление расходов комитета по законности на ремонт и обследование бомбоубежищ (был миллиард). Логика момента оказалась нарушена. В Смольном объяснили, что бюрократические вопросы не позволили перейти к ремонту, а кроме того, надо определить, какие именно укрытия и от чего надо приводить в порядок в первую очередь.

В итоге на 2027 год пока заложены 300 млн рублей, плюс 40 млн — на закупку средств индивидуальной защиты для неработающего населения. Впрочем, укрытия находятся в ведении не только комитета, но и районов.

Социалка и здравоохранение

Расходы комитета по здравоохранению составят 197 млрд рублей — столько же, сколько и в 2026 году. Но на самом деле рост будет — ведь комздрав-2026 тоже сильно потрепало в ходе корректировок бюджета.

На соцполитику направят 160 млрд (в 2026-м было 15 млрд, но после корректировки эта сумма выросла). Обращает на себя внимание помощь гражданам в соответствии с п. 10-20 статьи 8 «Социального кодекса Санкт-Петербурга». Именно по ней проходят участники СВО и их семьи. В 2026 году на это закладывали 26 млрд, а потом добавили еще 6,4 млрд. На 2027-й сразу вписывают 38 млрд.

Транспорт

Расходы комитета по транспорту составят 188 млрд, то есть на 15 млрд меньше, чем планировали в 2026-м.

37 млрд — это субсидия «Петербургскому метрополитену», но нет сомнений, что эта сумма в итоге вырастет: в 2026 году с учетом корректировки она составляет уже 55 млрд. А подземка не перестает напоминать, что ее расходы на перевозку регулярно растут.

Расходы на покупку подвижного состава для городских перевозчиков символические — 160 млн рублей. На встрече с журналистами Алексея Корабельникова отдельно спрашивали про транспорт, и понятно почему: именно с отмены закупки трамваев в Петербурге официально дали старт секвестру расходов в 2026 году.

Корабельников ответил, что в бюджет-2027 не закладывают приобретение подвижного состава именно за счет бюджета. Считается, что в стоимость контракта с Пассажиравтотрансом и Горэлектротрансом заложена амортизация, которой должно — формально — хватать на обновление их парков. Почему это плохо работает именно с трамваями и почему без помощи бюджета не обойтись — объяснял бывший глава комтранса Валентин Енокаев: «Нормативный срок эксплуатации трамвая — 25 лет. То есть госконтракт подразумевает 1/25 цены трамвая каждый год в качестве амортизации. На эти деньги особо ничего не купишь».

Стройка

Общий объем адресной инвестиционной программы 2027 года — 237 млрд рублей. 108 млрд из этого — транспорт. Уже известно, что на метро из этой суммы закладывают 45 млрд рублей: это меньше, чем 51 млрд из АИП-2026.

12 млрд направляют на строительство Широтной магистрали скоростного движения. Но это долгий проект до 2031 года, и бюджетное финансирование внутри него уже неоднократно переносили по срокам и суммам.

Промышленность и предпринимательство

Существенно подрезаются расходы и на развитие промышленности и поддержку предпринимательства. Так, в бюджете 2027 года комитету по промышленной политике выделяют 7,2 млрд рублей, что на 42% меньше, чем в бюджете 2026 года.

Так, к примеру, заметно сокращаются бюджетные инвестиции «Особой экономической зоне»: если в 2026 году в бюджете было заложено 4,4 млрд, то в 2027-м только 267 млн.

Субсидии Фонду развития промышленности на 2027 год не предусмотрено. На 2026-й изначально предполагалось выделить 300 млн рублей, но в ходе корректировки эта сумма из бюджета исчезла.

Из новых статей: субсидия участникам СВО на развитие бизнеса. В 2027 году на эти цели заложено 10 млн рублей.

С надеждой на стабильность

Подводя итоги встречи, вице-губернатор Алексей Корабельников подчеркнул, что реальность, как и в этом году, может внести в прогнозы свои коррективы, но выразил надежду, что изменения будут к лучшему.

«Если по-бытовому, надеемся, что бюджет будет выполняться лучше, чем мы прогнозируем, но тем не менее мы понимаем меру ответственности, которая на нас лежит, и понимаем, что нам проекты нужно реализовать, все социальные обязательства выполнить, чтобы губернатор не задавал вопросы, почему у нас что-то не сделано, и так далее. Мы вынуждены закладывать такие умеренные сценарии, без каких-то розовых очков на глазах, но рассчитываем на то, что всё-таки макроэкономические параметры — они будут улучшаться, особенно в условиях сокращения процентных ставок», — сказал он.