Активистам ограничат повторные заявки о статусе памятника

Законодательное собрание Санкт-Петербурга на заседании 3 июня приняло в первом чтении законопроект, внесённый губернатором. Он запрещает повторно обращаться с заявлениями о включении объектов в единый государственный реестр объектов культурного наследия. Ранее активисты нередко использовали механизм подачи повторных заявок, чтобы на время их рассмотрения приостановить снос исторических построек, поскольку на период обработки заявок любые работы на объекте запрещены.

Согласно документу, комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников (КГИОП) получит полномочия утверждать форму заявления, требования к его содержанию и перечню необходимых документов. Если заявление не будет соответствовать установленным стандартам, КГИОП обязан в течение трёх рабочих дней вернуть его заявителю с мотивированным обоснованием. Обращения, не соответствующие критериям, будут возвращаться с аналогичным решением в тот же срок. Кроме того, если по объекту уже выносилось положительное или отрицательное решение, повторная заявка не будет рассматриваться. Исключение составляют случаи, когда к заявлению приложены документы, содержащие «новые сведения, имеющие значение для оценки историко-культурной ценности объекта». Срок издания правового акта по закону увеличивается с 14 до 20 рабочих дней.

Представитель губернатора Константин Сухенко пояснил, что с 2015 года в Смольный поступило 400 заявлений о включении зданий в реестр, из них повторных — 180, и в них не было подтверждений ценности объекта. Депутат Михаил Амосов высказал опасение, что кто-то может намеренно подавать некачественную заявку. Сухенко ответил: «Если первая была подана неправильно, то вторую рассмотрят и аргументы в ней. Речь не идет о запретах. Здесь просматривается логика». Глава КГИОП Алексей Михайлов добавил: «У многих регионов есть такой порядок. Московская область, Ульяновск».

Депутат от КПРФ Александр Рассудов, ранее занимавший пост топ-менеджера застройщика «Лидер-групп», заявил, что механизмом пользуются «радикальные группы» — политики от градозащиты. «Все инвесторы знают, что лучше не подходить к памятникам, лучше упадут сами. Надо научиться совмещать безопасность, облик. Если ты больной и поднимаешься на высокий этаж дома без лифта, то тебе уже не захочется смотреть на красоту вокруг. А что у нас происходит во внутренних дворах! Давайте не допустим, чтобы Петербург стал Гаваной с осыпающейся штукатуркой», — привёл он аргументы.

Фракция «Яблоко» выступила против законопроекта. Депутат Дмитрий Анисимов отметил, что дискуссии не возникло бы, если бы механизм был прозрачным и защищал исторические здания: «Решение об отказе часто основываются на заключении иногородних специалистов. А одного из них из Ивановской области недавно лишили аккредитации Минкульта. Если закон и нуждается в корректировке, то в другую сторону. Петербург — город памятников». Ольга Штанникова добавила: «Новация расширяет права КГИОП и выходит за пределы полномочий, которые делегируют региону. Единственное полномочие — устанавливать порядок об организации работы. Права ограничивать работу заявлений у региона нет». Марина Шишкина предупредила: «Документ создает риск бюрократического саботажа. Любая неверно поставленная запятая может стать поводом отказа. А активисты не смогут спасти здания, если его прямо сейчас сносят».

Поправки в законопроект планируется вносить в течение недели.