Малому бизнесу Петербурга готовят рост налогов

Малые предприятия и владельцы коммерческой недвижимости Петербурга могут столкнуться с повышенной налоговой нагрузкой. Бюджет города рассчитывает получать благодаря этому дополнительно 25 млрд рублей ежегодно. Бизнес в ответ пригрозил поднять цены и уйти в тень.

Проект поправок в налоговое законодательство представил глава бюджетно-финансового комитета Заксобрания Денис Четырбок. Обсуждение прошло 9 ноября на совместном заседании БФК и комиссии по промышленности, экономике и предпринимательству.

Финансовый вице-губернатор Алексей Корабельников оценил совокупный эффект для бюджета примерно в 25 млрд рублей в год. В 2027-м поступления будут чуть меньше: за первый квартал платежи пройдут по старым ставкам.

Ключевая корректировка касается упрощенной системы налогообложения (УСН), заменяющей небольшим предприятиям налог на прибыль. Льготную ставку 7% по схеме «доходы минус расходы» предлагают сохранить только для обрабатывающих производств, научных исследований и разработок. Остальной малый бизнес переведут на общую ставку 15%.

Аккредитованные ИТ-компании и малые технологические компании до 2030 года продолжат платить 1% с доходов и 5% по схеме «доходы минус расходы».

Бизнесу предлагают и послабление: право на пониженную ставку сохранится при «технической» налоговой задолженности не более 3 тысяч рублей. Сейчас льготу обнуляет даже минимальный долг.

Изменения затронут и патентную систему. Законопроект индексирует предельные суммы доходов, которые предприниматель может извлекать в разных видах деятельности. Годовой патент на парикмахерские услуги подорожает с 75 тысяч до 91 тысячи рублей, на легковое такси — с 67 тысяч до 82 тысяч рублей, на небольшое кафе — с 127 тысяч до 154 тысяч рублей. Денис Четырбок подчеркнул, что ставки все равно останутся существенно ниже московских.

В 2026 году порог доходов для применения УСН в Петербурге составит 490,5 млн рублей в год: базовые 450 млн рублей умножат на коэффициент-дефлятор 1,090.

Сейчас предприятие выбирает между ставкой 6% от доходов и 15% по схеме «доходы минус расходы». Это федеральные ставки. Региональные льготы Петербурга снижают ставку по схеме «доходы минус расходы» до 7% при отсутствии задолженности по налогам и средней зарплате сотрудников не ниже регионального МРОТ.

Льготой может пользоваться широкий круг отраслей: обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, авторемонтные мастерские, общепит и гостиницы, организации в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, досуга и развлечений, информации и связи, а также социальные и прочие услуги.

Одна из причин, по словам Дениса Четырбока, — изменение федерального законодательства. «Сократились перечни тех направлений, которые могут быть поддержаны за счёт минимальной ставки», — пояснил он.

Вторая причина — оценка эффективности мер поддержки. Выпадающие доходы Петербурга от льгот по УСН достигают 36 млрд рублей. В Москве, где сниженная ставка составляет 10%, а перечень льготников меньше, — всего 260 млн рублей. При разнице в 138 раз темпы роста числа малых предприятий в двух городах сопоставимы.

Исключение для промышленности и научных разработок сделали, поскольку эти отрасли требуют больших инвестиций и «создают новые продукты и технологии». Для прочих видов бизнеса платеж по УСН все равно останется более лояльным, чем налог на прибыль (25%). Кроме того, ставка 15% сопоставима с той, что платят налогоплательщики-физические лица, отметил Денис Четырбок.

Налог по ставке «доходы минус расходы» в Петербурге платят 46 тысяч предпринимателей. По оценке Смольного, изменения, которые планируют ввести с 1 января 2027 года, принесут бюджету около 20 млрд рублей в год. Часть предприятий сохранят льготную ставку, часть перейдут на АУСН, часть — на ставку 6% от доходов, часть — на патент, отметил Денис Четырбок.

Замглавы фракции КПРФ Александр Рассудов предложил не сравнивать Петербург с Москвой. «Давайте вспомним, как там метро строится», — иронично заметил он. В столице на пониженной ставке 10% остаются медицинские организации и предприятия социальных услуг, тогда как в Петербурге льготы лишатся и они. Парламентарий не исключил, что повышение ставки увеличит стоимость товаров и услуг и, как следствие, выручку. Тогда малые предприятия могут выйти за допустимый порог и стать плательщиками НДС. Он также призвал вспомнить о кривой Лаффера и не допустить, чтобы рост налогов снизил собираемость.

Представитель «Единой России» Наталия Астахова предложила повышать ставку постепенно.

Тем не менее парламентарии единогласно одобрили законопроект к первому чтению.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Петербурга Валерий Калугин выступил с резкой критикой налоговых изменений. По его словам, они затронут десятки тысяч предприятий, и вводить их в текущей экономической ситуации нецелесообразно.

Средняя прибыль малых предприятий, использующих ставку «доходы минус расходы», составляет 5% и меньше. «Они живут ради энтузиазма, прокормить себя и сотрудников», — сказал он. Повышение ставки бизнес переложит в цены, либо уйдет в соседнюю Ленобласть, где льготные ставки сохраняются, либо уйдет в серую зону. Это сократит обороты и, как результат, прочие налоговые поступления. «По экономике ничего не получим», — сказал Калугин.

Глава союза малых предприятий Владимир Меньшиков отметил, что столь резкие изменения негативно скажутся на бизнесе: на подготовку у предпринимателей осталось менее двух месяцев. Из-за роста налоговой нагрузки у бизнеса не останется средств на инвестиции в развитие. Это снизит обороты предприятий со смежными видами деятельности. «Начиная от проектных и строительных организаций, заканчивая ремонтом, поставкой оборудования и так далее», — пояснил он.

Финансовый вице-губернатор Алексей Корабельников отметил, что конкуренция ограничивает возможности бизнеса перекладывать рост налогов в цены. В поэтапном введении изменений в Смольном тоже не видят смысла.

Помимо отмены льгот по УСН в Петербурге может вырасти ставка налога на имущество для дорогой недвижимости. Сейчас объекты организаций с кадастровой стоимостью меньше 300 млн рублей облагаются по ставке 2%, от 300 млн до 10 млрд — по 2,2%, более 10 млрд — по 2,5%. Законопроект предлагает распространить ставку 2,5% на все объекты дороже 300 млн рублей.

Для физических лиц предлагают ввести ставку 2,5% для объектов дороже 300 млн рублей вместо нынешних 2%. Это коснется коммерческой недвижимости и нежилых помещений.

Эффект для бюджета от этих изменений оценивают в 2 млрд рублей.

Ставки уже повышались в этом году. До конца 2025 года действовала льготная ставка 1,5% для основной массы налогоплательщиков (2% — для объектов дороже 300 млн рублей, 2,5% — для объектов дороже 10 млрд).

Параллельно планируют завершить переход на расчет налога на имущество по кадастровой стоимости: к 2028 году — для всех торговых и бизнес-центров, к 2029-му — для нежилых помещений площадью свыше 200 кв. м, к 2030-му — для всех нежилых помещений.

Александр Рассудов отметил, что налоговая нагрузка растет на фоне падающих арендных ставок. «Не станет ли это просто крестом на инвестициях в недвижимость?» — поинтересовался он.

Алексей Корабельников заверил, что небольших объектов недвижимости изменение ставки не коснется, хотя сам платеж может повышаться по ходу кадастровой переоценки. Сейчас крупные ТЦ идут на дробление, чтобы снизить налоговую нагрузку. Новые правила поставят участников рынка в равные условия, подчеркнул вице-губернатор.

Проект предусматривает отмену льготы по транспортному налогу для плавучих доков. За пять лет ей воспользовались всего три компании.

Также отменят льготу по земельному налогу для стоянок внешнего грузового и городского транспорта. Основные выгодоприобретатели — бюджетные организации, они будут получать соответствующую субсидию.

С 2027 года планируют отменить льготы по земельному и транспортному налогу для мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет. Послабление вводилось на время переходного периода пенсионной реформы, сейчас такая необходимость отпала, пояснил Денис Четырбок. Федеральные льготы для ветеранов боевых действий сохраняются.

Грузовые железнодорожные перевозчики лишатся права на инвестиционный налоговый вычет, льгота останется только у компаний, перевозящих пассажиров. На этом бюджет сэкономит 2,5 млрд рублей в год.

Как пояснил «Фонтанке» Алексей Корабельников, льготой пользовалась всего одна организация в сфере грузоперевозок. «Не было цели грузовые перевозки поддерживать, но что произошло, то произошло, делаем выводы и корректируем и перенастраиваем так, чтобы цель закона достигалась», — сказал он.

Для резидентов Особой экономической зоны срок применения пониженных ставок предлагают связать с ходом инвестпроекта. «Мы обратили внимание на то, что резиденты не торопятся исполнять соглашение, заключенное с городом, при этом пользуются теми налоговыми послаблениями, которые город предоставляет», — пояснил Четырбок. Действующих резидентов и тех, кто заключит соглашение до 1 апреля 2027 года, изменения не затронут.