ГосЛог заставил экспедиторов считать дни до июля

В минувшую пятницу в Петербурге встретились выпускники Государственного университета морского и речного флота имени Макарова — судовладельцы, экспедиторы и операторы контейнерных линий. Мероприятие планировалось как праздник, но вместо этого участники обсуждали федеральное регулирование и сроки, которые поджимают: до июля осталось немного времени.

Генеральный директор и владелец ООО «Объединенная Транспортная Компания» Андрей Нелогов три года изучал, как государство собирается оцифровать всю отечественную логистику. В ходе исследования рынка линейных перевозок он наткнулся на проблему, которая, по его словам, и породила «ГосЛог».

На официальном сайте Минтранса указано, что Национальная цифровая транспортно-логистическая платформа «ГосЛог» создана для объединения цифровых сервисов и станет «одним окном» для государства и перевозчиков. Одна из целей — внедрение электронного документооборота на всех видах транспорта: автомобильном, морском, речном, железнодорожном и воздушном.

Нелогов отметил: «Куда бы ни обращались на самом высоком уровне сотрудники ФАС во время своего расследования или моего исследования, мы сталкивались с тем, что информации о грузовой базе нет». По его словам, формально данные существовали в Морцентре, Министерстве и профильных ведомствах, но составить полную картину грузопотока было невозможно.

Напомним, с 1 января 2025 года в России запущен нацпроект «Экономика данных» для цифровизации госуправления. Транспортная отрасль получила свой «домен» — постановлением правительства от 14 февраля 2026 года утверждена платформа «ГосЛог». Оператором стал Минтранс. Первый обязательный реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности заработал 1 марта 2026 года. С 1 сентября 2026 года все участники коммерческих грузоперевозок обязаны перейти на электронные перевозочные документы, а с 1 марта 2027 года в реестр войдут автоперевозчики с транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны.

С иронией Нелогов процитировал архитектурный документ платформы. Там говорилось, что в центре системы «в форме лепестков располагаются жизненные ситуации», а для анализа используется «система визуализации информации в виде условного цветка „ромашка“». Люди, работающие с реальными грузами, встретили это молчанием. Докладчик добавил: «Вот как хотите, так это понимайте. Это то, что рассматривалось, и то, что взято за основу ГосЛога».

Он также обратил внимание на количество документов для перевозки. В исходном документе 2023 года фигурировало 124 бумаги для экспортных грузов, а к 2026 году цифра в официальных дискуссиях выросла до 312. «То есть люди на полном серьезе считают, что организация обеспечения внешней торговли требует оформления трёхсот или даже более документов... Я в экспедиторской деятельности на сайте Минтранса вижу всего три», — недоумевал Нелогов.

По замыслу создателей, необходимость в «ГосЛоге» возникла из-за низкого качества услуг перевозчиков. Эксперт с этим не согласен: «Мне кажется, с этого надо начинать. Нужно было делать это в 1991 году». Он привел контраргументы: за 30 лет контейнерооборот Большого порта Санкт-Петербург вырос с 70 тыс. TEU в 1991 году до 2,5 млн в 2021-м — примерно на 10% в год. «Говорить о том, что вот этот рост можно было обеспечить в ситуации низкого качества предоставляемых услуг, мне кажется несправедливо», — заявил спикер.

В первом квартале 2026 года контейнерооборот всех морских портов России снизился на 4,4%, до 1,31 млн TEU. Петербург просел сильнее — грузооборот Балтийского бассейна упал на 11,3%. Однако эксперт связывает это с объективными причинами: низким внутренним спросом и переориентацией азиатских грузов на дальневосточные маршруты, а также перестройкой логистики после ухода западных игроков.

Регистрация в реестре «ГосЛога» — не просто учет, а механизм отбора, пояснил Нелогов. Компании получат рейтинги, которые определят доступ к работе. Нарушения повлекут штрафы и дисквалификацию: «Дальнейшее регулирование этой части рынка предполагается через штрафы и дисквалификацию участников... Независимо от того, что там произошло по сути, — это штрафные санкции... от 500 тыс. до 1 млн рублей и так далее».

При этом в постановлении ничего не сказано о безопасности данных. «Все, что оказывается в Сети в связи с таможенным оформлением, — 2–3 дня, и вся информация есть в распоряжении наших врагов за границей. Они знают, что на каком пароходе едет, кто конкретно подписывал какие бумаги», — отметил Нелогов. Он заключил, что система создана не для пользователей, а для контролеров.

В июле запланированы несколько событий. С 1 июля заработает «тройной цифровой фильтр» на импорт — синхронизация систем СПОТ, «ГосЛог» и «Честный знак» на границе. Кроме того, по информации Нелогова, в июле должны заработать рабочие группы при Минтрансе, которые будут вырабатывать поправки к 140-му федеральному закону «О транспортно-экспедиционной деятельности». Закон писали «широким размахом плеча», и на практике возникло много неясностей, в том числе как разграничить ответственность при технических сбоях в ГИС ЭПД. Поправки должны внести ясность до 1 сентября. Выбора нет: действующая редакция вызывает жесткие споры, а на сайте Минтранса публикуются острые вопросы от участников рынка.

Нелогов констатировал: «Совещаний было девятнадцать. На девятнадцатом совещании первый раз появились люди, которые что-то когда-то возили». Модератор встречи подвел итог: «Мы либо сдохнем, либо будем жить дальше».

Проблема в том, что закон затрагивает не только морские перевозки. Под его действие подпадают авиация, железная дорога, автотранспорт и даже маркетплейсы. «Море там где-то, между прочим, потом», — заметил Нелогов. Если морские экспедиторы не войдут в рабочие группы, правила для них напишут без их участия.