Нелегальный рынок сигарет в России держится на уровне 8,6%

По данным АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции» (ННЦК), доля нелегального табачного рынка в России к концу 2025 года составила 8,6%. В Северо-Западном федеральном округе темпы сокращения «серого» оборота оказались выше средних: показатель снизился с 8% до 6,7%.

Однако ситуация внутри СЗФО крайне неравномерна. В Карелии, Коми, Мурманской, Архангельской областях и Ненецком автономном округе доля нелегальной продукции не превышает 2,2%. В Ленинградской области — 6,1%, в Санкт-Петербурге — 7,3%. Антирекорд принадлежит Псковской области, где в незаконном обороте находится 22,1% сигарет.

В целом по стране наиболее проблемными регионами остаются Дагестан, Чечня и Ярославская область — там доля нелегального рынка превышает 25%. Наименьшие показатели зафиксированы на Камчатке (0,2%) и Сахалине (0,4%).

Одной из ключевых тем дискуссии на форуме «Дни ритейла на Неве» стало предстоящее введение лицензирования оптовой и розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией. Зампред комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов сообщил, что законопроект планируется рассмотреть во втором чтении уже в мае.

«Актуальность принятия закона обусловлена прежде всего острой ситуацией с оборотом электронных систем доставки никотина и никотинсодержащей продукции: в этом сегменте в „теневом“ рынке находится до 90%, что вызывающе много», — заявил Кирьянов. Он добавил, что в традиционном сегменте доля нелегальной продукции постепенно снижается, но рынок электронных сигарет остаётся серьёзной проблемой.

Власти Петербурга заявили о готовности к внедрению лицензирования. Зампред комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Дмитрий Прожерин отметил, что у города уже есть опыт организации лицензирования алкогольной розницы: «У нас налажено эффективное взаимодействие с федеральными органами власти. Сейчас мы ждём принятия федерального закона и методических рекомендаций, после чего приступим к лицензированию».

Представители федеральных ведомств подчеркнули эффективность уже действующих мер. Замдиректора департамента системы цифровой маркировки товаров Минпромторга Денис Емельянов напомнил, что обязательная маркировка табачной продукции введена в марте 2019 года: «Если в 2019 году доля незаконного оборота составляла 15,6%, то к концу 2025 года она снизилась практически вдвое».

Заместитель руководителя межрегионального управления Роспотребнадзора по Петербургу и Ленинградской области Елена Смирнова сообщила, что наиболее эффективными остаются выездные проверки с контрольной закупкой. За прошлый год в СЗФО изъяли более 10 тысяч пачек табачной продукции, из них около 9 тысяч — именно по итогам таких проверок. Среди приоритетов ведомства — контроль соблюдения техрегламентов ЕАЭС, выявление немаркированной продукции и борьба с недостоверным декларированием.

Врио руководителя межрегионального управления Росалкогольтабакконтроля по СЗФО Елена Пикан рассказала о 13 совместных мероприятиях с правоохранительными органами в 2025 году, в результате которых изъяли более 40 тысяч единиц табачной и никотинсодержащей продукции. Также ведомство рассчитывает на механизм внесудебной блокировки онлайн-продаж, который уже применяется для нелегальной торговли алкоголем.

О борьбе с контрабандой доложил заместитель начальника Санкт-Петербургской таможни Павел Назаренко. Он выделил три ключевых механизма: система «Честный знак», уголовные дела по фактам контрабанды и международное сотрудничество — прежде всего с таможенными органами Белоруссии, откуда поступают крупные партии нелегальной продукции.

Несмотря на общее снижение доли нелегального рынка, эксперты указывают на сохраняющиеся проблемы. Управляющий по защите торговых марок в ЕАЭС аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России Владимир Васильев рассказал о схемах, используемых недобросовестными магазинами: контрафактная продукция хранится отдельно, продаётся «из-под прилавка», оплата принимается переводами или наличными, а чеки оформляются на другие товары. Такая продукция не попадает в систему «Честный знак». По его словам, необходимо совершенствовать индикаторы риска для выявления продукции, которая не сканируется на кассе.

Директор по связям с органами государственной власти JTI Россия Алексей Воробьев обратил внимание на риски, связанные с запуском лицензирования. Табачную и никотинсодержащую продукцию в России продают около 250 тысяч торговых точек, половина из которых — небольшие магазины и павильоны без опыта работы с разрешительными режимами. Старт лицензионной кампании намечен на 1 октября, а с марта 2027 года работа без лицензии будет запрещена. «Любой сбой в переходе добросовестной розницы на новый режим откроет дополнительные возможности для торговли нелегальной продукцией», — предупредил Воробьев.

Он также связал рост нелегального рынка с увеличением налоговой нагрузки: «Чем выше доля стоимости продукции в располагаемых доходах потребителя, тем значительнее спрос на нелегальную продукцию. В текущем году ставки акцизов проиндексированы более чем на 11%, а при одновременном повышении НДС на 2 процентных пункта рост налоговой нагрузки в цене пачки сигарет вдвое превысил темпы инфляции. Доля нелегальной продукции перестаёт снижаться».

По мнению Воробьева, взвешенный подход к индексации акцизов — один из ключевых факторов для сокращения теневого рынка и возвращения государству десятков миллиардов рублей в виде акцизных поступлений.

Президент Ассоциации малоформатной торговли Владлен Максимов резюмировал, что главной задачей для регионов станет информирование малого бизнеса о новых правилах. «Розничные точки сетевых магазинов сумеют оперативно пройти лицензирование — у них есть опыт получения алкогольных лицензий и штат юристов. Основные опасения связаны с небольшими предприятиями с ограниченными ресурсами. Если они не смогут пройти лицензирование, потеряет не только малый бизнес, но и государство: сократится число легальных точек, вырастет доля теневого оборота и резко возрастут потери бюджета».

По оценке ННЦК, минимальные потери федерального бюджета от незаконного оборота сигарет в 2025 году составили почти 90 млрд рублей, из которых более 8 млрд рублей пришлось на СЗФО.