Петербургские судовладельцы хотят вернуть ночные прогулки на Неве

18 мая на брифинге «Возможности водного туризма в Петербурге: безопасность, комфорт, разнообразие» обсудили корректировку регулирования водных перевозок. Поводом послужили изменения, которые одновременно ограничили и расширили возможности ночных экскурсий по Неве.

С одной стороны, приказ Минтранса с 1 марта 2026 года ввел ночной запрет на движение маломерных судов в центральной акватории Невы — между Благовещенским, Биржевым, Сампсониевским и Литейным мостами. С другой — прогулочным теплоходам разрешили проходить непосредственно под разведенными пролетами мостов вслед за караваном.

Маломерное судно — это судно длиной не более 20 метров, вмещающее не более 12 человек. Такие суда регистрируются в реестре Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) МЧС России.

Реформа изменила расстановку сил на воде. Раньше вместе с прогулочными теплоходами перед разводом мостов на Неву выходили более тысячи небольших суденышек, которые оставались там до прохода каравана. Теперь это разрешено только теплоходам, и они могут, по отдельному согласованию, проходить вместе с караваном под разведенными мостами.

Заместитель руководителя «Волго-Балта» Даниил Гладков на брифинге не присутствовал, но позицию ведомства озвучил председатель комиссии по транспорту Законодательного собрания и президент Транспортного союза Алексей Цивилев. Он напомнил, что мосты разводят для прохода грузовых судов, а не для туристов. Присутствие большого числа маломеров, даже если они покидают акваторию до начала движения каравана, создает угрозу безопасности. «Они [„Волго-Балт“] сказали: „Ребята, дальше так продолжаться не может: будут инциденты«», — заявил Цивилев.

Ранее вице-губернатор Кирилл Поляков в одном из интервью описал ситуацию как «хаос» на воде во время разводки мостов. «Количество лодок на воде не соответствует никаким требованиям безопасности, постоянно происходят навалы одного судна на другое, разнотипные суда, некоторые из них по возрасту старше Петербургского метрополитена», — сказал он.

После лишения маломерных судов права на ночную работу катать туристов до прохода каравана могут только большие теплоходы. Сейчас в Петербурге зарегистрировано 35 двухпалубных теплоходов (30 типа «Москва» и 5 типа «Нева»), 110 однопалубных (60 класса «Фонтанка» и 50 класса «Мойка») и 10 катамаранов. Вместе они могут принять около 10 тысяч пассажиров.

Теплоходы могут запрашивать разрешение на проход вместе с караваном, но пока состоялся лишь тестовый рейс в апреле. «Правила написаны, но к любым правилам требуется дополнительные инструкции прописывать. Поэтому сейчас, [когда] это всё отработается, мы уже будем подавать заявки», — сказал генеральный директор и основатель группы компаний «Астра Марин» Андрей Кузнецов. «Волго-Балт» готов пускать вместе с караваном 3–5 судов при условии наличия лоцмана. Кузнецов считает, что новая услуга будет востребована.

У предпринимателя в флоте есть маломерные суда, которые лишились права на ночную работу, но потери он считает некритичными: «У меня в компании более двенадцати маломерных судов. Ничего страшного, если им запретили в ночь работать, я спокойнее спать буду как минимум». Общие потери рынка из-за запрета участники брифинга оценить затруднились, но прозвучали цифры: такие суда могли бы перевезти дополнительно 5–10 тысяч пассажиров.

Заместитель главы комитета по транспорту Валентина Михайлова сообщила, что в городе зарегистрировано 4 тысячи маломерных судов. Однако не все из них ночью катают туристов. По оценке главы Ассоциации владельцев пассажирских судов (АВПС) Максима Капитонова, лицензию на водные перевозки в Петербурге имеют 500 маломеров, из которых около 300 входят в ассоциацию. Но в Неву приходят суда из других регионов, поэтому реальное число участников рынка может быть больше.

Объединение собственников маломерных судов (около сотни компаний) ранее оценивало потери от «комендантского часа на воде» примерно в четверть всех доходов, но точный оборот назвать не могло. Речь идет только о коммерческих судах, зарегистрированных в Российском морском регистре судоходства и имеющих лицензию Минтранса. Объем серого флота частников подсчитать трудно.

По мнению Алексея Цивилева, туристам теперь будет сложнее и дороже получить эффектные фото для соцсетей. «Им нужны все разводные мосты не для судоходства, им нужно посмотреть, сделать селфи и уехать к себе обратно с этим селфи. Это мы обеспечить не можем, потому что мы этот вопрос подзакрыли», — сказал он. Парламентарий отметил, что прогулка на теплоходе может стоить дороже, так как к ней часто прилагается развлекательная программа и ресторанное обслуживание. Нужно искать «золотую середину» между безопасностью и интересами туриста.

В навигацию 2025 года по рекам и каналам Петербурга перевезли около 5,2–5,3 миллиона человек, но сколько из них было на ночных экскурсиях, не сообщалось. Всего Северную столицу в 2025 году посетили 12,4 млн туристов. Глава комитета по туризму Евгений Панкевич считает, что новые запреты не создадут неудобств для гостей города и не отразятся на доходах бюджета от туризма. По его словам, туристы приезжают не только ради водных экскурсий, но и ради музеев и театров, и только 10–20% услуг покупаются спонтанно. Ничто не мешает заранее купить ночную прогулку на теплоходе, что безопаснее.

АВПС соглашается, что правила плавания массово нарушаются. «Маломерные суда двигаются по встречке, находятся между двумя большими судами. Именно это вызывает озабоченность», — отмечает Максим Капитонов. Проблема в том, что маломеры получают лицензию в упрощенном порядке: им не нужно иметь должностное лицо, ответственное за безопасность, и разрабатывать систему управления безопасностью.

Участники рынка опасаются, что у властей не хватит ресурсов для контроля за нарушениями. «Мы боимся того, что серый рынок может совершить провокации и всё равно пойти [катать туристов], а белый рынок встанет: владельцы ассоциации, которые эксплуатируют маломерные суда, они не пойдут [на нарушение]», — сказал Капитонов. Бизнес предлагает компромисс: разрешить выход на воду маломерным судам, которые подтвердят выполнение норм безопасности, и разработать схему движения, исключающую столкновения.

Согласно инициативе АВПС, суда разного класса будут дожидаться разводки мостов в разных местах. «Чтобы между двумя большими железными не находился один маленький пластиковый. Железные должны стоять с железными, маленькие с маленькими. И чтобы была схема, как они потом за 15 минут исчезнут: кто-то уйти направо, кто-то уйти налево», — пояснил Капитонов. Следить за порядком будут сами владельцы судов в рамках саморегулирования.

Ассоциация предложила комитету по транспорту выступить организатором или дать ей функцию организатора для разработки схемы и правил движения, а затем признать ночную разводку мостов официальным городским событием. АВПС направила предложение городу, но комитет инициативу пока не поддержал. В ведомстве пообещали ужесточить наказания за нарушения порядка на воде — соответствующие поправки в городской КоАП уже внесены в Законодательное собрание, отметила Валентина Михайлова.