Продавцы газет и Смольный спорят о критериях для киосков

Власти Санкт-Петербурга вновь отложили запуск киосков, произведенных учреждениями ФСИН. Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле (КППИТ) сообщил 6 марта, что распределение первой партии торговых точек для печатных изданий запланировано на апрель-май текущего года.

Конкретные адреса размещения киосков пока не разглашаются. В КППИТ отметили, что в ближайшее время начнутся работы по установке и подключению к инженерным сетям. Параллельно чиновники и представители рынка печатной продукции обсудили критерии отбора арендаторов, чтобы в киосках продавались именно газеты и журналы, а не другие товары, и чтобы малый бизнес не был вытеснен крупными игроками.

Совещание с издателями и распространителями состоялось 5 марта в «Невской ратуше». Поводом стало обращение ассоциации «Балтийская пресса», которая еще в 2023 году направила властям свои предложения по критериям конкурса, но не получила ответа.

В ответ комитет направил бизнес-сообществу проект условий конкурса и пригласил к обсуждению.

Идея создания городских киосков в Петербурге впервые обсуждалась в 2018 году. Предполагалось, что город будет предоставлять готовые торговые места в виде павильонов, подключенных к коммуникациям.

Такой подход позволяет упростить заключение и расторжение договоров, а также обеспечить единый эстетический облик.

Первые 10 киосков, изготовленные в ИК-7, город приобрел в 2022 году, но комитет по градостроительству и архитектуре отверг их из-за несоответствия внешнего вида регламентам. После доработки в 2024 году были закуплены еще 200 киосков в новом оформлении. В феврале 2025 года эти серо-зеленые конструкции были обнаружены на территории «Новых Крестов» в ожидании установки.

Еще одной проблемой стала высокая стоимость подключения к сетям, что заставило чиновников творчески подходить к выбору мест. Об этом ранее рассказывал глава КППИТ Александр Ситов. Первоначально планировалось разыграть торговые места в 2025 году, но сроки опять сдвинулись.

Первая партия киосков будет предназначена для продавцов прессы. Однако в будущем в КППИТ не исключают расширения ассортимента, например, организации рыбных ярмарок, как отмечал Александр Ситов.

Для отбора арендаторов городские власти предложили три ключевых критерия:

• опыт работы в сфере распространения прессы;
• предлагаемая цена аренды;
• деловая репутация компании.

Опыт работы оценивается по количеству торговых точек, указанных в действующих договорах аренды с городом, специализирующихся на продаже периодики. Максимальный балл начисляется за 40 и более объектов.

Ценовое предложение оценивается по тому, насколько заявленная сумма превышает начальную стоимость места. Если цена повышена менее чем в 1,5 раза, баллы не начисляются. Максимум дается за превышение в три и более раза.

Деловая репутация зависит от двух факторов: количества сотрудников и объема отгруженных экземпляров печатных изданий за год до конкурса. При этом договоры на поставки должны быть заключены напрямую с издательствами или их официальными дистрибьюторами.

Андрей Новиков, председатель правления ассоциации «Балтийская пресса», считает, что при выборе арендаторов следует больше внимания уделять опыту и репутации, а не цене.

«Если мы будем отталкиваться только от стоимости, то те, кто предлагают овощи, фрукты, орехи, могут, наверное, предложить более высокие [цены]», — сказал он.

По его мнению, опыт должен подтверждаться договорами с издателями, что гарантирует реальную занятость в продаже прессы.

Ольга Бортникова, заместитель руководителя филиала «Шкулев Медиа Холдинг» в Петербурге, подчеркнула важность сохранения киосков для издательского бизнеса.

«Какое-то количество лет назад мы видели тренд на перетекание нашей аудитории и продаж в ретейл. На сегодня ситуация такова, что ритейл самостоятельно повышают цену без участия дистрибьюторов или издателей, и цена там на 30—40%, а иной раз на 50% выше, чем в сети [специализированных киосков]», — отметила она.

Олег Бережной, генеральный директор дистрибьютора «КАРДОС», заявил, что главная задача конкурса — отделить профессиональных распространителей прессы от тех, кто прикрывается газетами для продажи других товаров.

Он поддержал распределение баллов по критериям, но предложил оценивать опыт по числу торговых объектов, а не договоров, так как многие точки арендуются у коммерческих владельцев.

Бережной также критиковал формулу расчета баллов за цену, считая ее слишком жесткой. По его словам, это может отпугнуть участников, которые не захотят брать на себя высокие обязательства.

В качестве альтернативы он предложил привязывать баллы к соотношению заявки к максимальной, как это делается в Москве, где подобная система работает 12 лет.

Для подтверждения репутации, по мнению Бережного, ключевым должно быть наличие профессиональной экспедиции, так как торговцы продуктами не справятся с логистикой прессы самостоятельно.

Он также предложил учитывать количество экземпляров печатных изданий, издаваемых исключительно в Петербурге и реализуемых на платной основе.

При этом оценка по числу сотрудников, по его мнению, может дать преимущество крупным, но неспециализированным компаниям. В пример он привел собственный петербургский филиал, где штат невелик.

Представитель КППИТ в ответ отметил, что количество сотрудников легко подтвердить, и оно отражает объем уплаченных налогов. Однако с подтверждением количества экземпляров могут возникнуть сложности, так как данные могут быть сфальсифицированы.

Участники рынка возразили, что издатели и дистрибьюторы легко подтвердят объемы поставок. В качестве компромисса они предложили начислять за экземпляры в два раза больше баллов, чем за число сотрудников.

В Смольном выразили опасение, что предлагаемые бизнесом критерии могут привести к доминированию крупных игроков, тогда как цель программы — поддержка малого предпринимательства.

В итоге представители рынка пообещали к 20 марта представить согласованный вариант условий конкурса для рассмотрения комитетом.