Петербургскому бюджету готовят ножницы

В Петербурге отменили два конкурса на поставку 26 трамвайных вагонов общей стоимостью около 5 млрд рублей. Это произошло на фоне слухов о готовящемся сокращении бюджета города. Спикер Законодательного собрания Александр Бельский в эфире радио «Комсомольская правда» прокомментировал отмену, не исключив, что она связана с необходимостью экономии.

— Может быть, из-за того, что экономить пытаемся? — спросили у Бельского. — Может быть, из-за этого. Если говорить о доходах бюджета, мы видим на сегодняшний момент, исходя из плановых поступлений, что заложено было опережающее. По итогам 2025 года заложено 104%. Сейчас первый квартал идём в рамках тех же доходов, что были в 2025 году, — ответил он.

Позже Бельский вернулся к этой теме, комментируя ремонт тротуаров Невского проспекта: «В связи с тем, что поступления действительно как бы немножко сократились, идёт на сегодняшний момент расставление приоритетов. Что приоритетнее: поменять ещё раз Невский проспект или привести в порядок какие-то улицы?»

Если ремонт тротуаров всё ещё планируется на текущий год, то средства на трамваи, по данным источников, действительно заблокировали. Однако ситуация подвижная: если доказать руководству города, что вагоны — приоритет, решение можно развернуть.

На вопрос о том, какие именно расходы могут сократить, Бельский ответил: «Не бывает так, что что-то одно выбрали, давайте будем экономить на культуре. К экономике нельзя подходить — типа: давайте на 10% сократим расходную часть, такого тоже не должно быть». Интересно, что именно 10% как целевой показатель секвестра называют несколько собеседников в комитетах и ведомствах. Один осведомлённый чиновник добавляет, что в пределе сокращение может достигать 15%.

Исходя из расходной части бюджета 2026 года в 1,651 трлн рублей, сокращение может составить от 160 до 250 млрд. Другой источник, знакомый с подготовкой корректировки бюджета, сообщил, что предварительно обсуждали 100 млрд, но обсуждение продолжается. «Все поручения от комфина — с грифом „ДСП“. Точно будет понятно после сбора предложений и подведения итогов полугодия. Думаю, в июле мы что-то узнаем официально», — говорит он.

Резать расходы приходится из-за отставания доходов от ожиданий. В комитете финансов сообщили, что первый квартал 2026 года завершился с небольшим отставанием от прошлогодних показателей, но по итогам апреля ситуация начала выравниваться. Два главных источника доходов бюджета вели себя по-разному:

Номинальный рост доходов за первый квартал на 5% не учитывает инфляцию. В абсолютном выражении бюджет потерял от падения налога на прибыль больше, чем приобрёл от роста НДФЛ: минус 22 млрд и плюс 17 млрд соответственно по сравнению с первым кварталом прошлого года. Снижение поступлений по налогу на прибыль пока компенсируется акцизами и имущественными налогами, но эксперты считают этот налог зеркалом реального сектора. В 2026 году город рассчитывал на рост по этой статье на пару процентов, а получил просадку на 20%.

В комитете финансов подтвердили: «Несмотря на восстановительный рост, мы учитываем плановое охлаждение экономики и текущие макроэкономические тренды, указывающие на возможное замедление темпов поступления доходов в будущем. Исходя из принципа сбалансированности, город в настоящее время осуществляет приоритизацию расходной части. Эти меры позволят обеспечить устойчивость бюджета».

Депутаты и чиновники избегают слова «секвестр», хотя городской бюджет секвестировали неоднократно по разным причинам — от макроэкономических кризисов до ковида. После того как Петербург достиг 1 трлн доходов и затем взял курс на 2 трлн, расходы тоже росли. В 2025 году изначальные показатели бюджета: доходы 1,328 трлн, расходы 1,492 трлн, дефицит 164 млрд. К ноябрю, после корректировки, доходы составили 1,406 трлн, расходы 1,507 трлн, дефицит 102 млрд. Расходную часть не резали — увеличили, главным образом на социалку. Как комментировал губернатор Александр Беглов, «сокращая дефицит и отказываясь в текущем году от новых займов, мы укрепляем финансовый фундамент города. Это гарантирует и своевременное выполнение всех социальных обязательств, и стабильное развитие Северной столицы».

В 2025 году налог на прибыль тоже не оправдал ожиданий (370 млрд вместо 389 млрд), но перекрыл НДФЛ (610 млрд вместо 554 млрд).

В бюджет 2026 года заложены доходы 1,462 трлн и расходы 1,651 трлн. Следы секвестра могут проявляться во временной заморозке средств на закупки, как с трамваями, но в показателях исполнения пока не видны. На 1 апреля расходы исполнены на 18,6% (307 млрд из 1,651 трлн) — ровно столько же, сколько год назад (278 млрд из 1,492 трлн). По отдельным направлениям отклонения незначительны: чуть упало исполнение по здравоохранению, социалке, образованию, обороне и безопасности — на пару процентных пунктов; выросло по ЖКХ и культуре, не изменилось по национальной экономике.

Комитет финансов отчитывается по 25 самым крупным статьям расходов. По данным за I квартал, быстрее стали исполнять назначения по транспортной отрасли (оплата контрактов перевозчикам, субсидия метро), строительству метро и субсидии теплоснабжающим организациям за льготный тариф. Однако лишь на 6,7% исполнена адресная инвестиционная программа по наземной транспортной инфраструктуре (год назад — 32%), на 9,1% — по объектам образования (год назад — 19,1%), на 25,2% — предоставление материальной помощи участникам СВО (год назад — 53,6%). По адресной инвестиционной программе в целом ситуация известная: документы по приёмке объектов часто подписывают к концу года. На 1 мая она закрыта на 19,5% от годового плана; по разным соцобъектам показатели колеблются от 0% до 80-100%.

Комитет финансов не раскрывает планы по секвестру, заостряя внимание: «Оптимизация не коснется защищённых направлений расходов, в том числе социальных статей и национальных проектов».