Запрет на стройки в зонах затопления: что ждет Петербург
Суть изменений
Федеральный закон № 301, подписанный в начале августа, внес изменения в Водный кодекс и закон «О безопасности гидротехнических сооружений». Ранее статья 67.1 кодекса запрещала строительство в таких зонах только при отсутствии инженерной защиты, что оставляло возможности для маневра. Теперь пункт 5 этой статьи вводит безусловный запрет: «В границах зон затопления, подтопления запрещаются… освоение территорий в целях строительства объектов капитального строительства (за исключением осуществления инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод)».
Как проверить свой участок
Чтобы выяснить, попадает ли участок в зону подтопления, петербуржцы могут воспользоваться Градостроительным порталом КГА. Нужно выбрать слой «Открытые сведения ИСОГД», затем «Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга», приложение 4 и «Зоны затопления и подтопления». Альтернативный способ — скачать приложение № 4 ПЗЗ с сайта комитета по градостроительству. Для других регионов России данные доступны в региональных ПЗЗ или в выписке из ЕГРН, заказанной в Росреестре.
Противоречия в данных
Возможны расхождения между ПЗЗ и публичной кадастровой картой Росреестра. Согласно постановлению правительства № 360, зоны затопления считаются установленными только после внесения сведений в ЕГРН. Однако проверка «Фонтанки» показала, что в выписках из ЕГРН ограничения часто отражаются, даже если на карте их нет. Поэтому при проверке участка стоит ориентироваться на выписку из ЕГРН.
Какие проекты под угрозой
В зону затопления попадают значительные территории. Например, участок между ЗСД, Яхтенной и Камышовой улицами, где планируется строительство нового зоопарка. Комитет по инвестициям Петербурга сообщил, что сейчас оценивает последствия изменений для будущих проектов. Также частично в зоне оказался туристический кластер «Санкт-Петербург марина» в Горской. Территория Петровской косы, где хотят построить яхт-клуб, попала в зону затопления, но по проекту планировки там сохраняются существующие постройки, нового строительства не предполагается. Участки под небоскребы «Лахта-2» и «Лахта-3» также частично находятся в зоне. Жилой дом для сотрудников ФСБ на улице Беринга на Васильевском острове, чей облик согласовали в 2025 году, тоже в зоне риска — разрешение на строительство пока не выдано. А вот второй выход со станции метро «Приморская» оказался за границами зоны. В Курортном районе в зону попали многие прибрежные участки, что ставит под вопрос их застройку частными домами.
Мнения экспертов
Представитель крупного застройщика в беседе с «Фонтанкой» признался: «Никто ничего не понимает. Скорее всего, что-то будет понятно только к следующему году. Очевидно, что это касается всех игроков на рынке и всего города. Все ждут правоприменительной практики от города, но ее еще нет и она не сформулирована. По одной из версий, нужно будет или отказываться от проекта, или согласовывать какие-то меры против подтопления, но какие меры, и как их согласовывать, и возможно ли это будет действительно — полная неизвестность».
Алексей Белоусов, глава «Объединения строителей СПб», подтвердил: новелла фактически запрещает капстроительство в зонах затопления для проектов без разрешения на строительство на момент вступления закона в силу. Организация подготовила предложения по корректировке закона, но рассматривать их будет уже новый созыв Госдумы. Первый вариант возвращает прежнюю редакцию, разрешающую строительство при наличии комплекса защитных мер. Второй — предлагает переходный период до 1 января 2028 года для проектов с готовой документацией.
Нерешенные вопросы
Вступление закона № 301 требует приведения региональных нормативных актов в соответствие с федеральным законодательством. «Фонтанка» направила запросы в профильные комитеты. Остаются открытыми вопросы: распространяется ли запрет на реконструкцию, и потребуется ли новое общественное обсуждение ПЗЗ. Смольный уже заказал разработку Генеральной схемы берегозащиты, которая определит ключевые участки для строительства берегоукрепляющих сооружений и будет включена в Генплан города.
