Мирная сделка США и Ирана: радость одних и шок для других

Дональд Трамп заявил, что сразу после церемонии подписания меморандума о взаимопонимании в пятницу, 19 июня, в Женеве, он зачитает вслух засекреченные условия сделки. Именно из этого города 28 февраля уехали американские переговорщики, когда началась новая война на Ближнем Востоке.

Сначала Bloomberg, а затем Al Arabia 17 июня опубликовали подробности засекреченного меморандума. The Guardian называет эти тексты черновиком мирной сделки (peace deal). Согласно утечкам, предполагаются остановка боевых действий на 60 дней, снятие морской блокады, разблокировка замороженных иранских активов, вывод американских войск из региона и создание фонда восстановления Ирана в 300 миллиардов долларов.

Из Вашингтона и Тегерана поступают противоречивые заявления: то фонд «не обязательный», то деньги — только после полной остановки ядерной программы, то сам Трамп называет информацию о фонде ложной. Израиль, в свою очередь, в шоке от условий сделки и уверен, что текст меморандума засекречен именно из-за невыгодных для него пунктов.

Основные пункты опубликованного меморандума (версия Al Arabia)

• США разрешат экспорт иранской нефти, включая банковское обслуживание, страхование и транспортировку, а также разблокируют все замороженные иранские активы.
• Немедленное и полное прекращение войны на всех фронтах, включая Ливан.
• Немедленное снятие морской блокады Ирана со стороны США.
• Вывод всех американских вооруженных сил из региона в течение месяца после достижения окончательного соглашения.
• Иран в течение месяца снимет ограничения на судоходство в Ормузском проливе.
• США и их региональные партнеры обязуются разработать программу восстановления Ирана с финансированием не менее 300 миллиардов долларов.
• После выполнения окончательного соглашения США отменят все действующие санкции против Ирана, включая меры ООН и МАГАТЭ.
• Иран обязуется никогда не создавать ядерное оружие; вопрос обогащенного урана будет урегулирован в окончательном соглашении.
• До заключения окончательной договоренности США соглашаются сохранить статус-кво в иранской ядерной программе.

60-дневное перемирие — не цель сделки, а способ ее достижения. В Белом доме утверждают, что мирная дискуссия «отравлена дезинформацией», имея в виду оба слива. Для Ирана 60 дней мира — это отдых от войны (израильтяне считают, что это возможность укрепить вооруженные силы), но одновременно и усиливающийся экономический кризис. Поэтому экономические стимулы, обещанные американцами, могут оказаться решающими, тем более что в Иране сделку преподносят как начало экономического бума.

Axios сообщает: «Ожидается, что сделка позволит Ирану свободно продавать нефть в течение 60-дневного переговорного периода, а также откроет путь к более широкому ослаблению санкций, доступу к замороженным средствам и потенциальному инвестиционному фонду в размере 300 миллиардов долларов для восстановления, если будет достигнуто окончательное соглашение по ядерной программе».

Интерпретации фонда различаются. Источник Axios в американском правительстве поясняет, что в окончательном соглашении будет содержаться «окончательный и взаимосогласованный план» создания фонда для поддержки восстановления и экономического развития Ирана. Идея якобы исходила из Катара и обсуждалась несколько недель. «Фонд процветания» предполагал привлечение средств стран Персидского залива и Восточной Азии. На Fox News вице-президент Вэнс заявил, что Иран получит эти деньги только после полной остановки ядерной программы и отказа от обогащенного урана. Журналисты Guardian оговариваются, что фонд не является компенсационным и не обязателен. А Трамп в кулуарах саммита G7, по сообщению Jerusalem Post, назвал информацию о таком фонде ложной и сказал, что не просит страны Персидского залива инвестировать в Иран.

17 июня, после возобновления обсуждения пунктов меморандума, американские официальные лица включили антикриз. Источник Axios утверждает, что США «обязуются сделать [замороженные средства] полностью доступными для использования после реализации настоящего меморандума о взаимопонимании». Однако американские чиновники это отрицают, говоря, что временная 60-дневная отмена санкций позволит Ирану продавать нефть, а это уже огромные деньги. CNN цитирует неназванных чиновников: «Не стоит придавать слишком большого значения формулировкам меморандума», его задача — удержать Иран в переговорном треке и дать ему возможность «продать» этот peace deal своей воинственной аудитории. Вслед за Вэнсом повторяют: «Мы будем отменять санкции в зависимости от прогресса. Мы разморозим средства только после того, как договоримся по всем механизмам».

The Guardian перечисляет, чего нет в соглашении: безоговорочной капитуляции Ирана; упоминания смены режима (Трамп на саммите G7 заявил, что она его «никогда не волновала»); пункта об освобождении политических заключенных; ограничений по иранским баллистическим ракетам; пункта о сдерживании иранских прокси — ХАМАСа, хуситов, иракских PMU и «Хезболлы».

Официальный представитель МИД КНР Линь Цзянь заявил, что Китай «надеется, что США и Иран подпишут первый этап меморандума о взаимопонимании, как и планировалось». Китайские государственные СМИ критикуют Израиль и обвиняют его в создании препятствий на пути к миру. Профессор Джорджтаунского университета в Катаре Мехран Камрава назвал происходящее «обнадеживающим началом» и отметил, что обе стороны столкнулись с давлением сторонников жесткой линии, но все же сели за стол переговоров. Он также сказал, что Израиль может саботировать сделку.

Израильский «12-й канал» сообщил, что Израиль запрашивал текст меморандума, но американцы отказали. Израильское правительство и политики пребывают в недоумении и уверены, что документ засекречен именно из-за невыгодных для Израиля условий. Высказываются опасения, что по ядерной программе подвижек не будет, а ЦРУ предупреждает об обмане. Подписание соглашения в электронном виде 14 июня оценивается скептически. «9-й канал» отмечает, что Ирану после подписания будет сложнее «продать» своей публике договоренности, поэтому написанное в тексте меморандума важно, но еще важнее то, что в секретных приложениях.

«9-й канал» прогнозирует проблемы с «Хезболлой». ЦАХАЛ не уйдет из Ливана, даже если Трамп начнет давить на Нетаньяху. А давление, скорее всего, не начнется, так как это красные линии Израиля, и Трампу это дорого обойдется на внутриполитической арене в США. Максимум — Израиль притормозит расширение операции, но «Хезболлу» это не устроит, поскольку израильская армия контролирует значительные районы юга Ливана, и при прекращении продвижения будет «осваивать» территорию, снося дома и туннели.

Трамп, рассказывая о прекрасных отношениях с Нетаньяху, на встрече с эмиром Катара заявил: «Израиль должен проявлять больше ответственности в отношении Ливана. Я предложил, чтобы Сирия занялась вопросом „Хезболлы“. Думаю, они справятся с этой задачей лучше». Аналитики The Guardian также говорят о проблемах: США не смогут удержать союзника, Нетаньяху в политическом тупике будет настаивать на «суверенном праве» защищать север Израиля. Издание напоминает, что Израиль яростно сопротивлялся включению Ливана в соглашение, а у Нетаньяху в этом году непростые выборы, и он должен объяснить избирателям, почему из целей достигнуто так мало. Премьер-министр настаивает, что не поддастся давлению, пока угроза «Хезболлы» не устранена. Аббас Арагчи со своей стороны заявил 16 июля, что война «не закончится полностью», пока израильские войска не покинут оккупированные территории.

Израильтяне сомневаются в истинности утекших пунктов, но СМИ удрученно комментируют расплывчатость формулировок по ядерному оружию, разблокирование иранских денег, создание фонда восстановления, отсутствие в повестке «Хезболлы» и баллистических ракет. Подозревают США в отказе от требования вывезти запасы урана в Америку и полностью запретить обогащение. В интервью New York Times Трамп сказал, что «может согласиться на 15-летний мораторий на обогащение урана». Издание задается вопросом: зачем тогда было воевать? В Jerusalem Post надеются на непредсказуемость Трампа, пишут со ссылкой на него: «Меморандум о взаимопонимании не является окончательным, и он может возобновить бомбардировки, если ему что-то не понравится».