Омбудсмен Агапитова вступилась за суррогатных матерей

6 октября пресс-служба уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге сообщила: Светлана Агапитова направила в Министерство труда и социальной защиты России обращение с просьбой гарантировать защиту прав женщин, которые были суррогатными матерями.

Поводом для этого стала ситуация, возникшая у одной из жительниц Петербурга при оформлении материнского капитала. Женщине аннулировали право на государственную выплату за второго ребенка из-за того, что она ранее участвовала в суррогатном материнстве, и предложили обратиться в суд.

Аппарат омбудсмена опубликовал эту историю, изменив имя заявительницы. Елена (имя изменено) воспитывает двоих собственных детей — 2016 и 2026 года рождения. В сентябре отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (СФР) выдало ей сертификат на материнский капитал, однако спустя пять дней документ был аннулирован.

В соцфонде женщине пояснили: при проверке документов возникли сомнения в законности оформления выплаты. Специалистов удивило, что у нее есть еще один ребенок, родившийся в 2022 году, о котором она не сообщила.

«Никаких сведений о малыше в базах нет: свидетельство о рождении не оформлялось, пособия не выплачивались, что навело специалистов отделения СФР на мысли о „недобропорядочности“ матери. И послужило основанием для аннулирования сертификата», — говорится в сообщении аппарата уполномоченного.

Елена попыталась объяснить в соцфонде, что обмана нет: она была суррогатной матерью для ребенка другой семьи и готова предъявить соответствующий договор. Однако ей ответили, что в законе отсутствует норма, регулирующая порядок действий и комплект документов в подобной ситуации, и посоветовали решать вопрос через суд. После этого женщина обратилась к Светлане Агапитовой.

«Допущена логическая ошибка. Ребенок 2022 года рождения не входит и никогда не входил в число моих собственных детей — ни биологически, ни по закону. Зачем мне по суду „исключать“ того, кто никогда не был в подсчете?» — поделилась петербурженка.

Она была уверена, что при оказании мер поддержки имеет право на выплаты за своих двух детей, а рожденный по договору суррогатного материнства изначально относился к другой семье.

В аппарате уполномоченного по правам человека отмечают, что федеральное законодательство содержит перечень случаев, когда ребенок не учитывается при назначении мер государственной поддержки. К ним, в частности, относятся лишение родительских прав, оставление в роддоме или другой медицинской организации, отсутствие у ребенка гражданства России. В государственной поддержке может быть отказано, если родители предоставили недостоверную информацию, в том числе об очередности рождения.

Юристы аппарата Светланы Агапитовой подчеркивают, что позиция петербурженки была правомерной.

Светлана Агапитова обратилась к Министру труда и социальной защиты России. Во-первых, она попросила подготовить официальное разъяснение о порядке работы с женщинами, имеющими опыт суррогатного материнства, и направить эту информацию во все отделения Социального фонда России. Во-вторых, предложила при необходимости разработать изменения в Федеральный закон № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Кроме того, Агапитова указала на возможность автоматического исключения детей, рожденных суррогатной матерью для другой семьи, из числа ее собственных детей в части получения государственной поддержки.

«Ситуация, конечно, нестандартная. Логику действий сотрудников Отделения СФР можно понять: они не уполномочены самостоятельно давать оценку ситуации и принимать решение, поскольку является лишь правоприменителем. Но и заставлять каждую суррогатную мать через суд доказывать отсутствие „детско-родительских“ отношений с чужими, по сути детьми, — тоже неверно. Несовершенство нормативного регулирования не может являться препятствием для реализации права гражданина», — отмечает Светлана Агапитова.

Кто и по каким правилам может стать суррогатной матерью, прописано в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В 2022 году президент России подписал закон, запрещающий пользоваться услугой суррогатного материнства иностранцам.