Жители создали сад своими руками: как его защитить

Чтобы защитить высаженные растения, в первую очередь нужно выяснить статус участка: кто владеет землей, к какой категории она относится и кто отвечает за ее уборку и благоустройство. Земля может быть частной, общедомовой или государственной. Например, сад на Сытнинской улице, разбитый на месте кладбища первых строителей Петербурга, находится в частной собственности в зоне специализированной общественно-деловой застройки, поэтому включить его в перечень ЗНОП (зеленых насаждений общего пользования) невозможно — это запрещено законом для частных земель. Капитальное строительство на ЗНОП запрещено.

Дворовые территории обычно принадлежат либо жильцам дома (общедомовое имущество), либо городу. В первом случае за двор отвечает управляющая компания, во втором — в основном муниципальное образование, а уборкой занимается районное жилищное агентство (ГУЖА). Полезно также изучить градостроительную документацию: Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) и проекты планировки территории (ППТ). ПЗЗ определяет функциональное назначение участка и разрешенные виды использования. Посмотреть зонирование можно на Градостроительном портале КГА (https://portal.kgainfo.spb.ru/KGAMap/), включив слой «Границы территориальных зон и подзон». ППТ — это документ, в котором указаны конкретные объекты и места их размещения. Информацию об утвержденных и разрабатываемых ППТ можно найти на том же портале в разделе «Документы АИС УГД (ИСОГД)».

Чтобы обезопасить двор или сквер от застройки, жителям стоит заранее добиться включения территории в перечень ЗНОП. Для этого нужно подать заявление о проведении инвентаризации через Региональную геоинформационную систему (https://rgis.spb.ru/). Инструкция по оформлению заявки опубликована на сайте комитета по контролю за имуществом. Процесс от заявки до включения в закон занимает время: власти составляют список территорий и вносят его в Заксобрание в виде проекта закона. Важно отслеживать планы строительства заблаговременно — например, когда вокруг двора появляется забор, отменить работы уже почти невозможно. Примером может служить борьба жителей за сквер на Удельной, где строительство детского сада пока лишь в отдаленных планах.

Особая ситуация — придомовая территория и дворы. С 2022 года полномочия по уборке детских и спортивных площадок (кроме ЗНОП) переданы от муниципалитетов районным жилищным агентствам, но благоустройство дворов осталось за местными властями. Как отмечают бывшие и действующие муниципальные депутаты, риск уничтожения посадок сохраняется даже при формально согласованном благоустройстве — например, клумбы могут повредить во время покоса травы. Один из собеседников подчеркнул: «Мы пришли к выводу за годы работы, что ничего нельзя сажать не на своей территории».

Если жители уже разбили сад или цветник, рекомендуется оповестить об этом и муниципальные власти, и районные органы (отдел благоустройства и ГУЖА) и в частном порядке договориться, чтобы растения не трогали. Также нужно отслеживать проекты благоустройства, которые разрабатывают муниципалитеты — не все публикуют подробные планы в соцсетях, поэтому стоит найти на сайте МО страницы с документами, наладить контакт с депутатами и местной администрацией и попросить их активнее информировать жителей. По закону любое благоустройство, даже посадка дерева или клумбы, требует разработки проекта и согласования в КГА.

Если цветник разбит на придомовой территории (в границах участка дома, обслуживаемого УК), необходимо как минимум уведомить управляющую компанию и договориться о сохранности растений. В идеале — добиться, чтобы УК разработала и согласовала проект благоустройства. Любое несогласованное озеленение может быть снесено по жалобе недовольного соседа через портал «Наш Санкт-Петербург»: ответственные лица обязаны отреагировать на обращение и отчитаться.