До 70% коттеджей Ленобласти могут остаться без проводного интернета

Правительство России планирует масштабную реформу лицензирования операторов связи, которая предполагает сокращение числа видов лицензий с 20 до трех. Согласно проекту, с 1 сентября 2026 года вводятся новые требования, а полный переход на новые правила ожидается к началу 2028 года. Компании, не соответствующие критериям, лишатся лицензий.

Предлагается три типа лицензий. «Базовая» — для кабельного ТВ с уставным капиталом не менее 5 млн рублей. «Универсальная» — для широкополосного доступа в интернет (ШПД), требующая капитала от 30 млн рублей, а также покрытия не менее 15% многоквартирных домов в населенных пунктах от 10 до 500 тыс. жителей или 20% МКД в каждом муниципальном образовании. «Генеральная» — для работы по всей стране с капиталом от 100 млн рублей и узлами связи в ⅔ регионов. Кроме того, выручка от услуг связи должна составлять не менее 50% общей, а индивидуальные предприниматели вообще не смогут оказывать услуги связи. Также операторы обязаны выполнить требования по подключению к системе оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ) за свой счет.

По данным ассоциации «Ростелесеть», сейчас в России насчитывается около 4220 операторов ШПД. Полностью новым требованиям смогут соответствовать лишь 7,6% из них. Среди провайдеров кабельного ТВ — 20%. Ключевым барьером для большинства интернет-провайдеров стал уставный капитал в 30 млн рублей, отмечает директор ассоциации телекоммуникационных операторов АСТО Алексей Леонтьев. Для многих нормальных компаний годовой оборот составляет около 50 млн рублей, а уставный капитал часто минимален — 10 тыс. рублей. Чтобы получить лицензию, им потребуется изыскать 30 млн рублей плюс 10 млн за саму лицензию. Крупные компании с оборотом свыше 100 млн рублей могут взять эту сумму из прибыли, но для микробизнеса кредит при нынешних ставках почти невозможен. «Взять в кредит означает, что операторы, по некоторым простым подсчётам, в течение пяти лет должны будут отдавать всю свою прибыль на покрытие процентов. Это как бы очень странно для бизнеса — пять лет работать просто так», — подчеркивает Леонтьев.

Особенно остро проблема коснется Ленинградской области. Небольшие операторы, зарегистрированные в Петербурге, но работающие в области, могут уйти с рынка. «Если географически смотреть, по грубым прикидкам, порядка 70% сельских территорий Ленинградской области [могут остаться без проводной связи]», — говорит Леонтьев. Он добавляет, что обсуждается и более жесткий вариант — поднять порог по уставному капиталу до 100 млн рублей. В ассоциации «Облтелесеть» сообщили, что серьезно озадачены проектом: «У нас в ассоциации есть операторы, кто занимается только кабельным телевидением. Это менее рентабельная услуга... Новые требования по уставному капиталу и отчисления в РУО, когда оператор с оборотом менее 10 млн рублей в год будет отдавать 10-20% своей выручки, являются губительными. А эти операторы доставляют населению первые два мультиплекса, и их уход с рынка может оставить людей без телевидения, так как эфирное цифровое телевидение в отдаленных городах работает неуверенно».

Совладелец провайдера Zextel Олег Зиборов, чья компания работает во Всеволожске и окрестностях, указывает, что требование 25% проникновения в муниципальном образовании труднодостижимо для частного сектора: «Проникновение 25% в муниципальном образовании — это показатель очень труднодостижимый. ... Мы подключаем коттеджные посёлки, садоводства, и там эту цифру никогда не набрать». По его словам, многие фильтры смогут пройти только операторы «большой пятерки».

Для абонентов в отдаленных районах Ленобласти последствия могут быть серьезными. Если местный оператор уйдет, они останутся только с нестабильным мобильным интернетом. Поглощение более крупным игроком приведет к росту тарифов, а альтернативы не будет, так как тянуть магистрали на десятки километров дорого и экономически неоправданно даже для «Ростелекома». По оценке Зиборова, если сейчас проводной интернет за городом стоит в среднем 1200 рублей в месяц, то после реформы тариф может подскочить до 5000 рублей. «Если мы возьмём реформу в нынешнем виде, то количество операторов у нас сократится примерно в 8—10 раз. Я думаю, что произойдет удорожание услуг минимум в 4—5 раз в течение года», — полагает он. «Мы любим Минцифры, они делают многое, но надо создавать рабочую группу вместе с ассоциациями операторов связи и вести конструктивный диалог без резких движений».

По данным Роскомнадзора и налоговых органов, в Петербурге зарегистрировано 277 компаний с выручкой более 5 млн рублей в год. Из них 70 зарабатывают свыше 100 млн, 35 — свыше 200 млн. Организации с выручкой менее 100 млн обслуживают около 730 тыс. домохозяйств (примерно 2,2 млн человек). Еще 150 тыс. домохозяйств в зоне риска из числа операторов, зарегистрированных непосредственно в Ленобласти (от 300 до 450 тыс. человек). Закрытие малых операторов может выбросить на рынок труда около 2100 официально трудоустроенных человек и примерно столько же в подрядных организациях. Снижение конкуренции позволит крупным игрокам диктовать цены. Кроме того, среди участников Ассоциации малых операторов связи регионов многие ИП (11 из 20) работают на присоединенных территориях.

В «Облтелесети» сообщили, что продолжают диалог с Минцифры: «Сейчас идет диалог с Минцифры, мы пытаемся донести свою позицию и на примерах показать влияние. Надеемся, что в финальной версии изменений будут учтены [замечания] и появится адекватный документ».