Суперсистему для транспорта Петербурга похоронили в суде

В начале августа Тринадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение первой инстанции по многолетнему спору вокруг комплексной информационной системы управления городским пассажирским и пригородным транспортом (КИСУ ГППТ). Разбирательство длится с 2020 года, когда Петербург готовился к запуску транспортной реформы, но столкнулся с тем, что ключевой элемент новой системы так и не был создан.

КИСУ ГППТ должна была прийти на смену существующим системам электронного контроля оплаты проезда (СЭКОП) и автоматизированному управлению городским транспортом (АСУ ГПТ). Разработкой занимался НТЦ «Измеритель», входящий в группу «Штрих», по контракту стоимостью 750 млн рублей.

Уже в сентябре 2019 года чиновники признали систему неготовой к эксплуатации, а в декабре того же года расторгли контракт и потребовали вернуть аванс. Смольный отказался принимать работы по четвертому, решающему этапу, который включал испытания и опытную эксплуатацию. КИСУ создавалась специально под новую модель транспортного обслуживания, которая в итоге была запущена в 2022 году с новыми автобусами, контрактами и бескондукторной системой оплаты.

После провала разработки городские власти заявили о поиске готового решения на рынке, но ничего подходящего не нашли. В итоге пришлось дорабатывать отдельные информационные системы по частям.

Судебное разбирательство между НТЦ «Измеритель» и комитетом по информатизации и связи шло шесть лет. Сначала разработчик пытался обязать Смольный принять работы и оспорить отказ от контракта, затем комитет подал иск о взыскании убытков на 300 млн рублей. Все требования объединили в одно дело.

Экспертизы показали, что система не прошла предварительные комплексные испытания и не могла быть допущена к опытной или приемочной эксплуатации. «Фонтанка» сообщала, что описание недостатков заняло 250 страниц, где по каждой подсистеме делался вывод о невозможности её эксплуатации. Вместо разработки собственного ПО подрядчик использовал программы третьих лиц, а подсистема учёта проездных документов оказалась надстройкой на платформе «1С».

К моменту расторжения контракта комитет выплатил 306 млн рублей за первые три этапа, но, поскольку система так и не была введена в эксплуатацию, эти работы не представляют потребительской ценности. Апелляция подтвердила решение: иск комитета удовлетворён, требования НТЦ «Измеритель» отклонены.

За годы разбирательств в Смольном сменились кураторы информационной и транспортной отраслей. Разработку КИСУ курировал Денис Чамара, который в 2019 году признал неспособность подрядчика выполнить работу и расторг контракт, после чего перешёл в подведомственную структуру Минцифры. Позднее, в рамках другого дела, у него прошли обыски, а в мае суд приговорил его к 3,5 годам условно.

НТЦ «Измеритель» признан банкротом, в арбитраже его интересы представлял конкурсный управляющий. Процедура конкурсного производства введена в декабре 2025 года, а среди кредиторов — комитет по информатизации. Группа «Штрих», куда входит НТЦ, также находится в банкротстве с апреля 2026 года, заявление подавал «Сбербанк». Основной бенефициар Андрей Журавлев — в личном банкротстве.

Интересно, что в 2020 году «Штрих групп» пыталась вернуться в транспортную систему через дочернюю компанию «Аником», используя связи в Законодательном собрании. Тогдашний спикер Вячеслав Макаров даже вспомнил «закон памяти» Древнего Рима, но чиновники отреагировали холодно, и проект не получил поддержки. «Аником» до сих пор существует и не признан банкротом, хотя активности не проявляет.

Транспортная реформа в итоге реализована без КИСУ. По словам источника «Фонтанки» в транспортном блоке, пришлось в ускоренном порядке дорабатывать АСУ ГПТ, СЭКОП и другие системы, чтобы справиться с новыми объёмами данных. Фраза бывшего вице-губернатора Станислава Казарина об отказе от «мегалитических» проектов оказалась пророческой.

Сейчас Петербург считается одним из лидеров по информатизации общественного транспорта, но без единой суперсистемы. Работают отдельные решения: виртуальный «Подорожник», системы диспетчеризации, оплаты проезда, мониторинга судов, моделирования транспортных потоков, а также парковочное пространство.

Внедряется и Единая платформа управления транспортной системой (ЕПУТС), которая должна интегрировать множество подсистем — от управления общественным транспортом и парковками до видеонаблюдения и данных о пригородных электропоездах и такси. Особенность платформы — работа в реальном времени на сети протяжённостью 3 500 км. Это даже более амбициозная задача, чем КИСУ, которая отвечала бы только за пассажирский транспорт.

ЕПУТС позволит внедрить адаптивное светофорное управление для приоритета общественного транспорта. Однако, как писала «Фонтанка», цифровые инициативы легко разрушить инфраструктурными решениями, например массовой перенастройкой фаз светофоров по ГОСТу, которая произошла в начале года.