Чиновник Ленобласти проиграл суд из-за штрафа за тарифы

Пятилетняя судебная тяжба председателя комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области Евгения Андреева завершилась его поражением. Конституционный суд окончательно обязал чиновника оплатить административный штраф в размере 50 тысяч рублей.

В 2020 году правление комитета установило тарифы для ООО «Тепловая Компания Северная», которая эксплуатирует котельные во Всеволожском, Ломоносовском и Лужском районах. Компания, не согласившись с экономической обоснованностью цен, обратилась в Федеральную антимонопольную службу. ФАС признала приказ ведомства незаконным и наложила на Евгения Андреева штраф за нарушение порядка ценообразования.

Андреев оспаривал штраф, утверждая, что решение принималось коллегиально, а в день голосования он находился в командировке и не участвовал в заседании. Верховный суд России отклонил эти доводы, указав: «Андреев Е.Л., подписав приказ, который принят с нарушением, является надлежащим субъектом административного правонарушения».

Конституционный суд также не усомнился в правомерности привлечения чиновника к ответственности. Судьи напомнили, что должностные лица отвечают за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. В случае с Андреевым, при принятии решения о тарифах он ненадлежащим образом исполнил обязанности руководителя, «что свидетельствует о наличии в его действиях признаков особого субъекта административного правонарушения».

В определении Конституционного суда отмечено: «Фактически устранившись от обеспечения законности принятого на заседании правления решения, председатель предвидел возможные вредные последствия, желал их наступления, сознательно допускал или относился к ним безразлично. Следовательно, обоснование виновности должностного лица было обусловлено его субъективным (психическим) отношением к административно-противоправному деянию. Спорная норма не препятствует привлечению должностного лица к административной ответственности в случае подписания приказа, принятого коллегиальным органом. В том числе, когда это должностное лицо отсутствовало во время заседания».

Таким образом, высшие судебные инстанции подчеркнули, что подпись должностного лица на документе делает его персонально ответственным, независимо от коллегиальности принятия решения. Статистика показывает масштаб применения таких санкций: за первую половину 2025 года суды общей юрисдикции рассмотрели дела об административной ответственности 459 тысяч должностных лиц.

• Виновными признаны 399 тысяч (87%) человек.
• Из них почти 252 тысячи были оштрафованы.
• Дисквалифицированы 4,9 тысячи.
• Предупреждение получили 142,4 тысячи.