Верховный суд о злоупотреблении жалобами
Конституционное право на обращение в государственные органы иногда используется для причинения вреда оппонентам. Ежегодно до 7 млн сообщений о правонарушениях не находят подтверждения, что может свидетельствовать о недобросовестных намерениях заявителей.
Верховный суд рассмотрел дело, связанное с корпоративным конфликтом в ООО «Виноторговая компания „Форт“». Владелец 6% доли Игорь Галков направлял многочисленные жалобы в полицию, налоговую инспекцию и банк «ВТБ», обвиняя партнёров в «обналичивании» средств и хищениях. Правоохранительные органы не выявили нарушений, а арбитражный суд признал решения компании законными.
Другие соучредители подали иск о защите деловой репутации, утверждая, что Галков стремился оказать давление и нанести финансовый ущерб. Суды трёх инстанций изначально сочли его действия реализацией конституционного права. Верховный суд занял иную позицию: «Неоднократные обращения в правоохранительные органы с одинаковыми доводами, по которым уже проводились проверки и выносились отказы, не могут рассматриваться как добросовестная реализация права на обращение».
Ранее, двумя месяцами ранее, высшая инстанция вынесла противоположное решение по жалобе жительницы станицы Полтавская Натальи Гаряевой на депутата Романа Ковалева. Она сообщала о систематическом нарушении им ПДД, в том числе в состоянии опьянения. Первые инстанции признали заявление ложным и взыскали компенсацию морального вреда, но Верховный суд отменил эти решения, указав, что поводом для обращения стало подтверждённое грубое нарушение правил.
Эксперты отмечают сложность разграничения добросовестных обращений и злоупотреблений. Партнер JTLconsulting Мария Русских указывает: «Участники корпоративных споров нередко используют право на обращение как инструмент давления. Противостоять этому непросто». Старший партнер Адвокатского бюро «Q&A» Александр Погорелов считает, что количественные критерии установить сложно, но разумно считать злоупотреблением повторные одинаковые обращения после отказа.
Советник Федеральной палаты адвокатов Ольга Власова подчёркивает, что отказ в возбуждении уголовного дела не всегда означает необоснованность жалобы. Адвокат Алена Гришкова из Коллегии «Pen&Paper» полагает, что о злоупотреблении говорит систематическая подача схожих жалоб, по которым уже приняты решения, или указание заведомо ложных сведений для получения преимуществ.
На практике большинство необоснованных заявлений суды квалифицируют как добросовестное заблуждение. Например, в споре двух петербургских провайдеров, ООО «Мегасервис» и ООО «Город-ТВ», арбитражный суд отклонил взаимные иски о защите деловой репутации, не найдя доказательств реального ущерба.
Уголовный кодекс предусматривает ответственность за заведомо ложный донос, но ежегодно осуждается лишь около 1000 человек — менее 0,02% от общего числа авторов неподтверждённых заявлений. В большинстве случаев заявители считаются добросовестно заблуждавшимися. Так, петербурженка, обвинившая бывшего сожителя в преступлениях против несовершеннолетней дочери, не была привлечена к ответственности, а иск потерпевшего о компенсации морального вреда был отклонён.
Ещё один пример — дело Сергея Ершова из Санкт-Петербурга, который обвинил Татьяну Олейник в нанесении побоев. Суд не нашёл доказательств вины, но отказал во взыскании расходов на адвоката, поскольку само обращение в полицию было правомерным.
Эксперты констатируют, что даже при признании злоупотребления потерпевшие редко получают возмещение. Партнер Адвокатского бюро «Марсово Поле» Александр Мисанов отмечает, что законодательство не компенсирует потраченное время и нервы. Ольга Власова добавляет, что норма о взыскании компенсации за потерю времени в гражданском процессе практически не применяется, а в арбитражном её нет.
Редким исключением стало дело, где суд признал злоупотреблением многократные иски Андрея Васильченко к ГИБДД и взыскал в пользу МВД 25 тысяч рублей за потраченное время юристов. Частнопрактикующий юрист Сергей Васильев предлагает взыскивать с недобросовестных жалобщиков весь причинённый ущерб, увеличивая компенсацию за повторные обращения.
Васильев также напоминает, что с сентября 2024 года увеличены ставки госпошлины, а апелляционное обжалование по административным делам в арбитраже стало платным. Потребители, чьи иски против бизнеса отклонены, теперь платят 10 тысяч рублей за жалобу, что, по его мнению, может снизить количество необоснованных споров.
По данным Генеральной прокуратуры, ежегодно по сообщениям о преступлениях возбуждается около 1,9 млн уголовных дел, а в 6,5 млн случаев правоохранительные органы не находят события или состава преступления.
