Депутаты и комитет по энергетике спорят о домах «на сцепке»

В Петербурге около 4 тысяч домов, объединённых в «сцепки» — 1,5 тысячи зон и 326 километров теплосетей. В таких группах тепловой пункт напрямую подключён только к одному зданию, а остальные получают тепло через него. Из-за единственного узла учёта жители платят по нормативу, а сам тепловой пункт и междомовые трубы формально числятся бесхозными — теплоснабжающие организации за них не отвечают.

22 апреля председатель комиссии ЗакСа по городскому хозяйству Александр Ходосок представил законопроект, исключающий из регионального закона о разграничении полномочий несколько пунктов, уже прописанных в федеральном законодательстве. Это нужно, чтобы региональные нормы не противоречили федеральным, даже если последние меняются. В пояснительной записке указано, что порядок действий при выявлении бесхозяйных объектов теплоснабжения получил детализацию с 1 марта 2025 года после вступления в силу ФЗ №190.

Ходосок подчеркнул: «Федеральный законодатель определил, что такие объекты должны быть переданы на баланс теплосетевым организациям после того, как будут подготовлены паспорта безопасности». Пока в Петербурге этого не сделано, хотя инвентаризация по районам уже проведена.

Эксперт комиссии по городскому хозяйству Евгений Хачатуров (более 40 лет работал в теплоэнергетике, руководил «Тепловой сетью» филиала Невский ТГК-1 и «Тепловой сетью Санкт-Петербурга») пояснил: наведение порядка со статусом тепловых пунктов домов «на сцепке» решило бы комплекс проблем. Техническое «расцепление» домов обсуждается давно, но это сложно и дорого — пока не реализовано. Однако даже уточнение статуса систем помогло бы разобраться с расчётами и отремонтировать сети.

Депутаты предлагают три шага: признать тепловые пункты домов «на сцепке» центральными тепловыми пунктами (ЦТП), то есть фактически котельными (это соответствует нормативному определению ЦТП как пункта, снабжающего теплом несколько зданий); передать все ЦТП и связанные сети на баланс теплоснабжающих организаций; установить узлы учёта на границе балансовой принадлежности в каждом доме, чтобы выставлять счета по счётчикам, а не по нормативу.

Хачатуров отметил, что «беспорядок уходит корнями в перестройку»: энергетика переходила в частные руки, имущество в домах стало собственностью жильцов. То, что по документам называлось ЦТП, вошло в имущество теплоснабжающих организаций, остальное — нет. Тепловые пункты «на сцепке» часто находятся в подвале одного из зданий, их по умолчанию признавали индивидуальными (ИТП), хотя по сути они центральные. За ИТП отвечают управляющие организации, а трубы между домами остаются бесхозными. Проблема известна администрациям районов и жилищному комитету, но решить её может только комитет по энергетике — нужна воля и профильная программа ремонта. «Всё это оборудование необходимо привести в технически приемлемый вид, потому что оно отработало уже по три нормативных срока, по 50–75 лет».

Как изменение повлияет на платежи? Хачатуров считает, что сейчас «сцепки» платят по нормативу, а значит, полностью оплачивают месяцы, когда отопление было не на полную мощность (осень, весна). Фактическое потребление обычно меньше норматива. В 2024 году было принято единое решение для всех таких домов — платить по нормативу в соответствии с федеральным законом. До этого теплоснабжающие организации выставляли счета по общему счётчику и площадям, что приводило к многочисленным судам. «Суды, люди тратят кучу времени, сил, нервов, доходят до оскорблений. Проблема формирует дополнительный негативный эмоциональный фон».

В комитете по энергетике заявили, что не планируют «автоматическое» признание всех тепловых пунктов домов «на сцепке» и их передачу на баланс. «Переход МКД на индивидуальную схему теплоснабжения (так называемая „расцепка“) — комплексный процесс. Он включает не только прокладку дополнительных участков тепловых сетей по дворовым территориям, но и работы внутри дома: устройство ИТП, реконструкцию внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения», — пояснили в пресс-службе комитета. Создание ИТП и модернизация сетей должны быть выполнены за счёт собственников жилья на основании решения общедомового собрания. Ключевое условие — решение собрания, так как ИТП и внутридомовые системы относятся к зоне ответственности собственников и управляющей организации. Инициатива по изменению точки подключения также исходит от собственников. Теплоэнергетики готовы приступать к работам только после заключения договора.

Летом 2025 года собственники жилья в домах «на сцепке» на набережной Обводного канала, 86а, 84а, 84б и 82а подали в суд на ПАО ТГК-1. Они требовали взыскать переплату за отопление с 2015 по 2024 год (до перехода на норматив), неустойку, штраф 50% от переплаты, штраф 50% от присуждённой суммы и компенсацию морального вреда. Им помогает управляющий ТСЖ «Крылашкин двор» Александр Будберг. Основанием стали завышенные счета; собственники заказали теплотехническую экспертизу реального энергопотребления и заключение о корректности расчётов ТГК-1. Три процесса завершились в пользу истцов частично: с теплоснабжающей организации взыскали неосновательное обогащение за 3 года, штраф и компенсацию морального вреда. Суммы компенсаций составили от 17 до 32 тысяч рублей. Несколько собственников с инвалидностью обратились в прокуратуру с просьбой представлять их интересы в судах.

На вопрос, улучшила бы ситуацию установка индивидуальных узлов учёта и переход на оплату по счётчикам, Будберг ответил: «В соответствии с духом закона, от норматива надо избавляться. Если есть узел учета общедомовой, значит, оплата по счетчику. Это аксиома. При нормативе люди платят за полный месяц в октябре и мае, это дичь. Но в случае со счетчиком встает вопрос о правосознании и контроле. Иначе открывается простор для мухлежа. Главный вопрос: как будут считать и кто это будет контролировать».